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推广边疆双语执政 提升公共服务能力 　　摘 要：新疆大学在民族语言培训方面具有学科优势，针对新疆维吾尔自治区司法厅双语培训项目，在学习计划、课程内容、培训模式、师资、教学管理等方面大胆创新，为提高公务员的公共服务能力，为政府的双语执行提供了更多思路和探索。 　　关键词：新疆；双语；培训；执政 　　中图分类号：G726 文献标识码：A 　　新疆是一个多民族聚居地区，在新疆工作的公务员不懂少数民族语言，就会使工作难以顺利开展。据新疆维吾尔自治区民族语言文字工作委员会的调查，在新疆1千多万少数民族人口中，尚未掌握或根本不懂汉语言文字的少数民族人数约占70%，4个主要的少数民族80%以上人口主要使用本民族语言文字。 　　新疆维吾尔自治区司法厅开展双语培训项目，就是由于其监狱系统有大量干警不懂少数民族语言，给监狱的管理和服刑人员的改造带来一定困难。在监狱里有大量的服刑人员听不懂汉语，其中有些人连“立正！”“稍息”这样简单的汉语都听不懂，还有个别人有意拒绝改造，假装不懂汉语。而监狱的干警则既有汉族也有少数民族，仅靠少数民族干警来管理和改造这类犯人是不可能的，一方面警力有限，另一方面也大大限制了监狱所作为一个系统的运行效率。 　　如何破解这一难题？新疆大学抓住机遇，本着大学要全力服务社会，为国家和地方的经济社会发展服务的精神，与司法系统合作，开展语言学习培训，破解工作难题。 　　一、推广双语培训，服务地方经济建设和社会发展 　　双语教育在新疆一直是个非常重要的工作，始终受到自治区党委和人民政府的高度关注，2011年，新疆维吾尔自治区发布了《新疆维吾尔自治区中长期人才发展纲要（2010-2020）》，指出要“以政府为主导，以提高‘双语’人才会话能力和翻译水平为核心，以高层次和基层人才为重点，大力加强民汉双语人才队伍建设。加强组织领导，建立健全有效的选拔、培养、评价、激励等机制，实施专项培养计划，努力建设一支人员稳定、素质较高、业务较强的各领域翻译人才队伍。”2012年，以《纲要》的精神为指导，自治区党委组织部又专门针对民汉双语人才的培养，制定并发布了《新疆维吾尔自治区中长期双语人才发展规划（2011-2020年）》 　　《纲要》和《规划》的颁布，一方面足见自治区党委和政府对双语人才培养的重视程度，另一方面也说明新疆在经济建设和社会发展中所遇到的双语人才问题是多么迫切。不仅在司法系统，在新疆各行各业，都会遇到汉族干部因不懂少数民族语言，从而导致工作开展不顺利的情况。 　　新疆大学作为新疆办学规模最大、历史最为悠久、学科门类齐全、科研水平最高的综合性大学，恰恰在这一方面能够发挥自身优势，为自治区的经济发展和社会稳定作贡献，培养和输送更多的、层次更高的双语人才。新疆大学的少数民族语言文学专业是国家级重点学科，历史悠久，师资雄厚，是自治区其他高校少数民族师资培养的摇篮，面对如此迫切的问题，新疆大学就应该发挥主导作用，服务于地方。 　　2010年，自治区党委组织部从乌鲁木齐各厅局抽调汉族干部，派到乌鲁木齐5所高校进行为期5个月的维吾尔语培训，结业后通过第三方出题考试，在新疆大学培训的学员以平均分超过第二名近15分的优异成绩，稳居5所高校第一，受到自治区党委组织部的高度评价。同年，第二期培训班，新疆大学的成绩依然高居第一。 　　由于新疆大学综合实力强，培训成绩突出，2010年底，司法部及自治区司法厅的领导慕名而来，希望与新疆大学合作，共同完成自治区司法干警维吾尔语的培训任务。在经过前期的认真调研及考察后，相关领导对新疆大学的办学条件、师资力量、培养方案非常满意，决定从2011年3月起，正式启动司法干警双语培训项目，分10期，每期5个月，对全疆400名监狱劳教干警进行维吾尔语培训。 　　二、项目规模 　　该项目的培训规模在全疆名列前茅，完成了预定的任务，达到了预期效果。新疆大学还将在其他领域推广双语培训项目，真正做到每个公务员能实现双语执政，提高公共服务能力。 　　三、明确目标，合理安排，精心组织 　　为完成自治区司法厅双语培训项目，新疆大学人文学院做了深入研究和精心准备。在培训方式上以课堂授课为主，以课外实践、日常交流、专题讲座为辅。制定了详细的培养目标和培养方案，突破以往语言教学的常规，明确目标，优化教学手段。 　　（一）制定明确的学习目标 　　1.朗读技能 　　不经准备，朗读语言材料，按语段连读，比较流利，语音语调基本正确；略经准备，能朗读难度较大的课外材料，能连读成句，有一定的语调。 　　2.阅读的技能 　　能够读懂一般的文件、报纸、杂志，能理解文中无语言标识的内容；快速阅读达到抓住内容实质；选定文中所传递的主要信息；查出解决某一问题所需要的信息。 　　3.听的技能 　　具有良好的辩音能力，熟悉各种句型