滏阳河流域的水资源问题.pdfVIP

第 卷 第 期 自 然 资 源 学 报 -. / !#$% ’$( 年 月 011/ 2 !#$%’ ( %)#$’ $*+#$,*+ ) *#+,-..( 滏阳河流域的水资源问题 王金霞!黄季焜 中国科学院 地理科学与资源研究所 农业政策研究中心北京 H I -11 -1 -J 摘要：根据对华北地区水资源短缺最严重的滏阳河流域的实证研究表明，随着部门和上下游用水 者之间用水竞争程度的加剧，流域从开放向闭合的转变，地下水位的逐年下降及引致的环境问题， 节水的空间也变得十分有限。解决未来水资源短缺的问题很大程度上将依赖于如何运用政策、制度 和经济措施实现水资源的优化配置和综合管理，提高灌区的运行绩效和实现有效的产权制度创新。 关 键 词：流域水资源；统一管理；水利财政制度；水价政策；产权制度创新 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： )K0-3 011/J1/41/0/41L 随着水资源供求差距的迅速扩张、部门之间和上下游用水者之间竞争的加剧，水资源 特 I 别是华北地区的水资源问题引起了日益广泛的关注。依靠节水技术提高水资源利用率的传统 方法越来越受到怀疑。众多设计良好的节水技术为什么不能被农民广泛采用？越来越多的迹 、 象表明，改进水资源管理和制度安排是解决水资源短缺问题的重要手段M- 0N 。不同利益相关者 之间的矛盾以及在实施水资源政策和法规方面的低效性导致了日益严重的水资源短缺和浪 费M3N 。 虽然从 世纪 年代以来中国颁布了大量有关水资源的政策和法规，许多政策或者 01 O1 太原则以至于很难实施，或者缺乏实施的支持系统M3N 。近年来水资源管理机构的改革意味着 中国政府已经认识到水资源政策和制度在管理水资源中的重要意义。虽然政策决策者和学 者十分强调水资源管理和制度的重要性，但很少发现实证研究水资源管理和制度的文献。基 于对滏阳河流域水资源存在的主要问题及其相关政策和制度的实证研究，本文的主要目的 是探求能够促进水资源和社会经济持续发展的有效管理和制度安排，为决策者制定合理的 水资源政策提供依据。 - 滏阳河流域的基本特征和面临的主要水资源问题 !! 研究区基本特征 滏阳河是海河流域南部主要支流子牙河流域的两个分支之一，由-/ 条支流汇集而成。 该流域横跨河北省东南部的邯郸、石家庄、邢台、衡水和沧州P 个地区，包括. 111 多个村和 个县，流域总面积为 0 ， 年总人口为 / 人。 /3 00 O-/Q7 -..O - PL/R-1 地下水资源是流域社会经济和生态环境的主要水源，占用水总量的O0S 。农业是滏阳河 流域的重要产业和主要耗水部门， 的水资源分配于农业部门。灌溉对于流域的农业生产 2PS 至关重要，滏阳河流域的灌溉发展快于河北省的其它地区，而且也高于全国的平均水平。 M/N -..O 年滏阳河流域的灌溉面积约占O3S ，高于同期河北省L2S和全国P/S 的水平 。流域的 主要作物是小麦和玉米；其它作物有蔬菜、油料作物、豆类、棉花、薯类和水稻等。 收稿日期： ；修订日期：