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评析我国的按日计罚制度 　　摘 要：按日计罚是2014年新的环境保护法增设的制度，它是在中国经济发展造成的环境污染破坏日益严重、原有法律调整不能的背景之下提出的。按日计罚的目标指向是保证责令改正的执行力。它可以有效制止违法排污行为、调整生产经营主体的行为方式和为实现经济的可持续发展提供法律保障。 　　关键字：按日计罚，成本，责令改正，意义 　　2014年4月25日新的环境保护法颁布，因其新增设诸多严厉措施而被誉为史上最严厉环保法。其中，按日计罚制度作为最严厉制度的代表成为新的环保法的亮点被学界和社会所广泛关注。新修订的环境保护法第五十九条规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。 　　一、按日计罚制度提出的背景 　　在按日计罚尚未引入环境保护法之前，1989环境保护法及各单行法对环境违法行为的法律责任规定多以罚款、责令改正、停业整顿等方式为主。其中，罚款大多设定了具体金额和上限金额，通常在两万以下、十万以下，且远远低于违法所得。例如大气污染防治法规定扬沙造成污染处以2万元以下罚款，对大气污染事故企业的罚款最高不得超过50万元。与其它普通行政违法行为500元以下、1000元以下相比，看似处罚力度很重，其实不然。 　　行政罚款的处罚上限给出一个明确