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我国清洁能源产业反补贴的法律救济 李 煜 (南京财经大学 法学院，江苏 南京 210046) 摘要：清洁能源及其相关产业已经成为各国提升竞争力的焦点。为扶持本国清洁能源产业的发展 ，各国 出台了大量的包括补贴在内的措施。但是世界贸易组织的 《补贴与反补贴措施协定》并未对清洁能源补贴明 确规定，这引发 了美国对我国风能设备补贴的质疑。我国应以清洁能源补贴问题为契机，推动SCM协定》 中不可诉补贴规则的完善，并积极运用世贸组织争端解决机制应对发达国家对清洁能源的补贴。 关键词：清洁能源；反补贴；SCM协定；wT／DS419；wT／DS449 中图分类号 ：D922．29 文献标识码 ：A 文章编号：1672—6049(2014)03—0082—05 一 、 中国清洁能源产业遭遇反补贴调查 的 倍 。而随着 中国政府产业政策的调整与经济结 趋势：全球博弈 构转型的需要，我国清洁能源的发展已呈后来居 在后金融危机时代全球经济再平衡的过程 上的态势。温家宝总理在哥本哈根气候变化会 中，全球贸易增速将趋缓，贸易保护主义正成为 议上的讲话宣布，我国的光伏发 电容量、水 电装 各国 “拯救”经济的法宝之一，而资源安全、低碳 机容量和太阳能热水器集热面积均居世界第一 能源等全球性问题将更是各方利益角逐的重点。 位。2012年 11月，国内最大规模风 电项 目获得 经济发达国家在这一问题上，无论是基于其 自身 国家发改委的核准，落户内蒙古包头市达茂旗巴 发展的需要，还是出于对全球经济发展趋势的掌 音。此风电项 目总装机容量约 140万千瓦，总投 控，历来重视并从未失掉先机。欧盟从上世纪 资 135．87亿元，由国内7家大型能源企业共同 80年代就开始对清洁能源产业提供资金扶助、 出资建设 ，预计将于2014年实现并网发电。 立法支持，通过了 《未来的能源 ：可再生能源—— 中国在清洁能源利用方面的发展态势深深 欧共体战略和行动计划 白皮书》、《可再生能源 触及欧美发达 国家在这一产业 的长远利益。 指令》等重要法律文件。美国政府一直重视清洁 2010年 12月22日美国向世界贸易组织争端解 能源的开发与利用，奥巴马政府进一步提出了 决机构提出中国风能设备补贴的磋商请求 (wr／ “清洁能源经济”的概念，并认为掌控清洁、可再 DS419)，在WTO启动 了对 中国清洁能源产业补 生能源 的国家将成为引领 21世纪的国家。在 贴诉讼的第一案。欧盟和 日本不甘落后，分别在 (2009年美国复苏和再投资法令》推出的经济刺 2011年 1月向DSB请求加入此案的磋商。2011 激计划中，用于提高能效和促进清洁能源的投资 年 11月9日，美商务部又宣布对中国输美太阳 额度比2008年度的 17亿美元几近增加了 10 能电池 (板)产品发起反倾销反补贴合并调查。 收稿 日期 ：2014—03—21 基金项目：本文系江苏省教育厅哲学社会科学项 目“低碳经济背景下我国履行国际环境公约的法律路径”(项 目批准号： 20l0sJB8200H07)的部分成果。 作者简介：李煜 (1974一 )，女，江苏镇江人，南京财经大学法学院副教授，南京大学法学院博士生，主要从事经济法 、国际经济法 研究。 一 82 — 并于2012年3月 19日做出对中国太阳能电池 人联合会此次之所以选择诉诸美国贸易代表而 反补贴的调查初裁，认定无锡 尚德太阳能有限公 不是美国商务部，是出于两方面的考虑 。一方面 司的补贴幅度为2．9％，常州天合光能有限公司