建立体系化宣誓制度，强化检察人员责任意识.docVIP

建立体系化宣誓制度，强化检察人员责任意识 　　摘 要：加强思想政治教育、强化责任意识始终是中国共产党党员队伍建设的首要任务，而作为同时具有教育、警戒和约束作用的宣誓制度，很能明确不同人员身份担负的具体职责，强化责任意识，尤其是代表国家维护公平正义的检察机关和检察人员，更应明确自身肩负的社会责任，在誓言中予以明确和牢记，同时，具有不同检察职级责任重点程度不同，因此，笔者建议建立检察官宣誓制度体系，细化检察人员的责任内容，强化每个检察人员的责任意识，全面实现公平正义。 　　关键词：宣誓；体系化；责任意识 　　思想教育始终是我党加强队伍建设的重中之重，而思想政治教育的核心就是强化人员的历史使命感和责任意识，近几年来，检察机关通过各项主题教育实践活动的开展，不断强化检察队伍建设，并以宣誓的形式和建立宣誓制度不断提升检察人员的使命感和责任感 　　一、宣誓制度的由来与意义 　　宣誓是参加某一组织或担任某一职务时，在一定的仪式下当众说出表示忠诚和决心的话。 　　1、国外宣誓制度的由来与沿革 　　（1）以神起誓。宣誓制度在西方有着久远的历史，得到广泛的运用，主要存在于诉讼法上的一种制度，是反映当时历史时期科技落后的前提下，人们认识能力的不足，对于不能证明和保证的情况下，借助人们对神灵敬畏有加，求助于神的帮助，提出“天罚”思想，即认为在宣誓前后说谎话就会遭受上天的惩罚，因此，古代宣誓制度和行为应当是管理者运用神话进行管理的非常有效制度，尤其是在诉讼过程中。 　　（2）国外宣誓制度的沿革。随着科技的发展，人们对神的敬仰和畏惧慢慢地淡化了，宣誓的可靠性受到了广泛质疑，宣誓制度也有了很大变化，但宣誓制度却始终没有消失，在经过曾作为宣誓制度内核的神学思想逐渐演化成一层薄薄的神学外衣，仍然普遍存在现代社会上的各个角落，同时，现代宣誓制度也强化了对誓词的检验，使宣誓更加可靠，在一定程度上降低了伪誓的比率。 　　2、中国宣誓制度历史 　　在中国古代，宣誓制度存续的时间很短，主要见于西周，且宣誓主要更多用于日常生活和外交事务。诸侯会盟时可能会盟誓，在与敌人作战时也会作“誓”。在后来的历史发展过程中，宣誓制度并没有作为一种重要的制度继承下来。因此，中国的宣誓制度要随着对队伍建设中使命感和责任意识的强化要求，逐步建立和完善，同时，由于中国宣誓制度没有历史的牵绊，建立与完善更符合实际、更具有时代性和科学性。 　　二、中国宣誓制度和检察宣誓制度情况 　　1、中国宣誓制度的现状 　　随着新中国全方面的发展，当代中国宣誓制度也充实在众多组织与行业中，例如入党宣誓、入团宣誓，例如国际护士节宣誓、奥运会运动员宣誓，例如结婚誓言等等，2011年国家在公务员范畴内建立了宣誓制度，要求新录用的公务员进行宣誓，应该说取得了应有的效用，这也是广泛建立宣誓制度，强化机关人员使命感和责任感的有益尝试。 　　2、检察机关宣誓制度现状 　　近几年来，检察机关始终以主题教育实践活动为平台，加强检察人员的思想政治教育，同时，尝试着用宣誓的形式强化检察人员的责任意识。2009年9月29日，高检院颁布实施《检察官职业道德基本准则（试行）》，其中第十二条规定“初任检察官、检察官晋升，应当进行宣誓，牢记誓词，弘扬职业精神，践行从业誓言”。2010年2月10日，最高人民检察院第十一届检察委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国检察官宣誓规定（试行）》（以下简称《宣誓规定》），并在开展检察职业道德主题实践活动中，安排部署了在全体检察人员中开展集体宣誓活动，加强检察官队伍建设，增强检察官职业使命感、职业责任感和职业荣誉感。 　　三、应建立检察人员体系化宣誓制度，强化责任意识 　　《宣誓规定》要求，初次担任检察官职务、检察官晋升等次，应当进行宣誓。具体而言，检察官在初任、等次晋升情形下应履行宣誓义务。鉴于检察官等级为四等12级的情况，《宣誓规定》将等级晋升宣誓规定为由检察官晋升高级检察官、由高级检察官晋升大检察官等情况时进行，避免了同等内多级别晋升的重复宣誓。但《宣誓规定》只在第四条中规定了统一的宣誓内容，而不同的检察人员职称都有不同的职责内容，根据工作职权范围检察人员包括书记员、助理检察员、检察员、检察委员会委员、副检察长和检察长，还有司法警察和行政综合人员，在检察业务工作还实施了主诉检察官和主办检察官制度，都承担着不同责任内容，因此，针对不同法律职务应当在宣誓制度上予以区分，确定不同的誓词内容，将责任内容具体化、科学化，将宣誓制度体系化、科学化。 　　1、建立进入检察机关人员的宣誓制度。对于新进入检察队伍的人员，虽然对检察事业有着崇高的敬仰，但还不能完全了解全部内涵，同时，加上社会上一些阴暗面的影响，会造成个别人对检察事业的误解，因此，对于新进入检察行业的人员，要以检察机关