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煤矿企业效能监察工作初探 　　摘 要：效能监察既是建立现代企业制度，完善企业监督体系的必然要求，也是以防范经营风险、实施预警管理的监管手段，通过堵塞管理漏洞、减少效益流失，促进企业安全健康高效发展。 　　关键词：煤矿 效能监察 　　1.煤矿企业效能监察的意义 　　煤矿效能监察是围绕煤矿管理工作的质量、效果、效率、效益情况开展的一项监督检查活动。纪检监察部门对影响煤矿效能的业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，并对发现的管理缺陷予以纠正，从而促进煤矿规范管理工作和自我完善。效能监察既能及时发现和堵塞经营管理和安全生产中的漏洞，建立健全各项规章制度；又能增强各职能部门和各级管理人员的责任心和效率观念。 　　1 . 1煤矿效能监察是纪检监察工作为企业生产经营服务的抓手。 　　纪检监察部门贴近企业经济工作，直接服务于矿山建设的重要途径。通过开展效能监察，可以把纪检监察工作融入于企业管理和各项生产建设之中，在融入中监督，在监督中促效，找准纪检监察工作和生产经营工作的结合点，为纪检监察工作开拓新领域，找到新位置，不断开创纪检监察工作新局面。 　　1 . 2煤矿效能监察是推动煤矿党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要方法。 　　效能监察是加强煤炭企业党风廉政建设的重要手段，它既能有效解决煤矿在生产经营、效率效益等方面存在的问题，又有助于从中发现不廉等违规违纪案件的线索，直接促进反腐败斗争的深入开展。同时，通过效能监察，可以针对企业管理中的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，从源头上有效地预防腐败行为的发生，有效地促进企业的党风廉政建设。 　　2.煤矿企业效能监察工作现状 　　（1）对煤矿效能监察认识不到位，思想观念需要转变。受欧洲经济的影响，国内经济的下滑，煤炭库存加大，价格、销量急剧下降，面临着日趋激烈的市场竞争，煤炭企业为取得更多的市场份额和更大的经济效益，片面强调利益追求，错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展；有的煤炭企业单方面强调要重视廉政监督，却忽视了效能监察对企业管理的再管理、监督的再监督作用，没有充分发挥效能监察监督经营管理过程和关键环节的治本作用，影响了效能监察工作的成效。 　　（2）煤矿效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善。煤矿效能监察工作专业性强，工作内容涉及安全、生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是有效实施效能监察的前提。有的煤炭企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但不能结合本单位安全、生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式，煤矿效能监察没有国家统一的法律规定，加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。 　　（3）煤矿效能监察工作偏重结果，疏于过程监督。开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营活动，取得明显的经济效益和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程防控和监督。而有的煤矿在效能监察工作中片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，造成违规、违纪现象。主要是对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了事前防范和事中监督，给消极腐败现象以可乘之机。 　　3.如何开展煤矿企业效能监察 　　煤矿效能监察工作要坚持确保生产安全和提高经济效益为中心，通过加强监督检查，不断建立健全规章制度，完善内部监督机制，提高经济效能，促进企业实现安全生产和党风廉政建设目标。效能监察工作必须由矿党政领导齐抓共管，各业务、职能部门密切配合，纪检监察部门组织实施，建立员工群众广泛参与的领导体制和工作机制。在效能监察工作中，必须遵循以下的工作原则： 　　（1）坚持监督检查与企业的中心任务和生产发展目标相结合。要始终围绕企业每一时期生产经营的中心任务，抓住妨碍实现煤矿中心任务或已经暴露出的影响企业安全生产、效率效益的问题，有针对性地开展效能监察工作。 　　（2）坚持事后监督与事前、事中监督相结合。要围绕企业生产经营的全过程进行监督检查。既要对已经发生的问题进行检查，查处失职渎职、损公肥私等违法、违纪、违规行为，追究有关人员责任，及时堵塞管理漏洞；更要注重治本抓源头，按照“事前防控监察、事中跟踪监察、事后改进监察”的原则，做到监督到位，关口前移，杜绝不廉行为的发生。 　　（3）坚持企业效能监察与党风廉政建设和反腐败斗争相结合。开展效能监察工作时要注意发现违规违纪问题的线索，深入进行查处；同时要标本兼治，针对存在的问题采取有效措施，不断促进企业党风廉政建设。 　　4.坚持督促落实与改进管理相结合。积极发现管理中存在的漏洞，提出整改建议，督促有关部门建立和健全规章制度，采取切实措施，改进企业管理。 　　4.加强煤矿