转方式、调结构创建“生态美、百姓富”的和谐社会新局面.docVIP

转方式、调结构创建“生态美、百姓富”的和谐社会新局面 　　摘 要：加快推进统筹城乡发展，破除二元结构，稳步提高城乡居民收入，缩小城乡差别，是实现石狮市经济跨越发展、全面建设小康社会的核心和关键。围绕“如何有效提升我市城乡居民收入”这一课题进行深入调研，并提出一些思考建议。 　　关键词：石狮；居民；收入；调研 　　中图分类号：F014.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）12-0010-03 　　一、城乡居民收入的现状与构成 　　从2007―2012年近五年情况分析来看，石狮市城乡收入呈现稳步增长。2012年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到36 417元和16 043元（两项收入继续保持全省各县市第一），年均增长分别为11.3%和9.9%，农村居民收入增幅比城镇居民年均增幅低1.4个百分点。城镇居民年均增速超过农民增幅，在基数逐年增大作用下，城乡收入差距有所扩大。 　　城镇居民收入实现较快增长，2007―2012年，城镇居民可支配收入年均增幅11.3%。居民收入结构也发生了变化，工资性收入和经营性收入作为居民收入主要来源的作用更加突出；而财产性收入和转移性收入保持较快增长是城镇居民增收的重要补充。 　　1.民生改善，城镇居民生活质量显著提升。一是逐步提高工资标准，工资性收入平稳增长。一方面石狮市出台企业最低工资标准的保障政策，保障低收入群体的收入增长，石狮市最低工资标准从2007年每月的650元提高到2012年每月的1 050元，提高幅度达61.5%。另一方面石狮市出台多种政策来促进就业，包括税费减免激励就业、小额贷款贴息带动就业、职业培训补贴提升就业等。二是加大扶持政策，推动经营性收入显著提升。城镇经营净收入从2007―2012年翻一番。2012年，石狮市城镇居民人均经营净收入达到13981元，比2007年提高6 986元，年均增长14.9%，占家庭总收入的37.9%，比重较2007年的30.4%提高了7.5个百分点，是推动城镇居民收入增长的主要动力。三是完善社保体系，助推转移性收入飞速增加。2012年，石狮市公务员、事业单位人员占全市常住人口的1.12%，社保收入的提高，也直接推动石狮市转移性收入的增长。2012年转移性收入达到3157元，占家庭总收入比重8.6%，四是增强投资意识，拓宽财产性收入多元显现。住户调查数据显示，2012年石狮市城镇居民人均财产性收入为7 040元，比2007年的4 649元增长51.4%，年均增长8.7%。该项收入在家庭总收入中的比重达到19.1%，较2007年下降了1.1个百分点。 　　2.收入多元，农村居民生活水平有所提高。一是农民收入结构非农化，工资收入占农民纯收入的比重较大。2012年石狮市农民人均工资性收入9 416元，比2007年的6 019元增加了3 397元，增长56.4%，年均增长9.4%，占农民纯收入的比重达58.7%。二是家庭经营收入增长迅速，拉动农民增收作用突出。2012年农民人均家庭经营纯收入4 876元，比2007年增加1 938元，增长66%，占人均纯收入的比重为30.4%，较2007年提高了1个百分点，有提高趋势。三是财产性收入有所增长，是农民纯收入的新增长点。2012年农民人均财产性收入1 335元，比2007年增加385元，占纯收入的比重为8.3%。四是转移性收入节节攀升，是农民纯收入的亮点。2012年石狮市农民人均转移性收入416元，占农民纯收入的2.6%，比2007年增加317元，增幅达到320.2%。随着石狮市今年城乡一体化的推进和农村社会保障制度的逐渐完善，农民分享到改革成果，保障水平有所提高。目前，领取新型农村养老保险的农民逐年增加，年满60周岁的老年人无需缴纳任何费用即可每人每月领取110元基础养老金。 　　二、城乡居民增收存在的问题 　　1.城乡居民收入差距不断扩大。2007年以来，石狮市加快推进城乡统筹建设力度，广大农村生活水平得到了极大的改善。但是，由于受城乡二元结构的影响，资源配置明显向城区倾斜，各类公共投入与社会服务产品更多地集中在主城区范围之内，城镇居民更能享受到公共资源投入及商贸业发展带来的利益，2007―2012年期间，城乡居民收入绝对额差距逐年扩大。 　　2.农民增收渠道不多。一是农民增收难度加大，石狮市农民从事第一产业的人口逐渐递减。农业产业化程度低，农产品加工企业数量少，经营规模还较小，产品深加工能力弱，科技含量低，农产品生产、加工、销售一条龙服务尚不完善，使得农业收入对农民增收的辐射带动能力不强。二是多数农民工文化素质和专业技能较低，而相应的政策性增收空间又有限。实行农村税费改革后，“一免四补”政策对农民增收的支持力度很大，农民负担明显减轻。由于石狮市种植业占经济比重较