卫生项目管理精要.ppt

第十三章　卫生项目管理 第一节　卫生项目与卫生项目管理 卫生项目(health project) 一、卫生项目的定义： 指一个卫生组织为实现既定的目标，在一定的时间、人员和其他资源的约束条件下，所开展的有一定独特性的、一次性的工作。 简而言之，指为创造特定的卫生产品或服务而开展的一次性活动。 二、卫生项目的特征 目的性 独特性 一次性 制约性 其他特性 三、项目与日常经营 1、日常经营(operation)：在相对封闭和确定的环境下所开展的重复性、周而复始的、持续性的活动或工作。 　例如：定型药品的生产　医院挂号、收费 2、项目（project)：在相对开放和不确定的环境下开发的独特的、一次性的活动或工作。 　例如：建设一所医院　组织一次义诊　 卫生项目管理(health project management) 一、卫生项目管理的概念： 指运用各种知识、技能、方法与工具，为满足或超越项目各利益相关者对项目的要求与期望所开展的项目组织、计划、领导、协调与控制活动。 二、项目管理的知识体系 项目范围管理 项目时间管理（工期管理、进度管理） 项目成本管理 项目质量管理 项目人力资源管理 项目沟通管理 项目风险管理 项目采购管理 项目集成管理 二、现代项目管理知识体系 第二节　卫生项目的生命周期 一、卫生项目的生命周期 二、卫生项目概念阶段 （一）需求识别 1、发现问题并提出设想 2、分析机遇与条件 （二）提出项目建议书 1、项目目标 总目标（项目目的） 要求：①应符合国家卫生发展战略；②应与机构的发展战略一致；③应充分说明项目理由；④应清晰确定目标人群；⑤应反映期望结果而不是过程。 （二）提出项目建议书 分目标（具体目标） 要求：①项目目标明确；②需描述项目对象行为/绩效的变化；③对实现总目标有贡献；④有可行性；⑤表述为结果而不是过程；⑥与总目标有直接因果关系。 （二）提出项目建议书 2、项目产出与项目活动 项目产出：项目实施者提交的产品或服务等实际结果。 要求：①应为实现目标所必需；②现有条件下可行；③各产出结果应为整体并相互促进；④以需方为导向；⑤项目实施的管理系统可作为产出；⑥项目产出＋假设，构成实现目标的必要条件。 （二）提出项目建议书 项目活动：为获得项目产出所必须开展的一系列主要活动，是制定项目实施计划的基础。 要求：①确定行动策略；②决定项目的资源投入需求，每项产出以5~10项为为宜；③活动、产出、目标、目的之间须有逻辑关系，并在总体上切实可行。 （二）提出项目建议书 3、项目监测指标 要求：①指标可测量；②具体描述数量、质量、时间、地点和目标人群；③有符合成本效益的评价方法；④用过程指标在项目结束前评价目标实现程度；⑤用里程碑指标监测产出进度；⑥用间接指标替代难于测量的指标。 （二）提出项目建议书 4、项目假设或风险 要求：①从正面描述假设；②对应于同层次内容；③只包括关键性的假设，低风险假设不必列出；④具体、明确、可监测，应将风险分级；⑤分析风险并提出管理措施。 （三）开展项目可行性研究并作出项目决策 1、初步可行性研究 　　　技术可行性 　　　运营可行性 　　　经济可行性 　　　综合可行性 2、详细可行性研究 3、项目可行性分析报告的审批 三、卫生项目设计阶段 项目集成计划（总体计划） 项目专项计划的制定（专项工作计划） 项目产出物的设计和制定（从技术、质量、数量、经济等方面） 项目工作的对外发包与合同订立 四、卫生项目实施阶段 项目控制标准的制定（进度、成本、质量等要素控制标准） 项目实施工作的开展 项目实施工作中的指挥、调度与协调 项目实施工作的绩效度量与报告 项目实施工作中的纠偏行动 五、卫生项目终止阶段 1、项目的完成工作 各项工作的完结 各项合同的终结 2、项目的交付工作 项目产出物的实物验收与交付 项目产出物的所有权交付 第三节　卫生项目组织管理 卫生项目组织 1、卫生项目组织的定义： 　　　指为了完成某个特定的卫生项目，由不同的部门、不同专业人员组织的一个组织。 2、卫生项目的组织形式： 　　职能型 　　项目型　 　　矩阵型 卫生项目团队 团队精神： 　　团队成员之间相互信任 　　团队成员之间相互依赖 　　统一的共同目标 　　全面的互助合作 　　关系平等与积极参与 　　自我激励和自我约束 第四节　卫生项目范围管理 项目范围管理的内容　　 项目起始 界定项目范围 确认项目范围 项目范围计划 项目范围变更控制 编制项目范围计划 依据：项目总目标及项目目标、项目限制条件、项目假设前提条件等 方法和工具：产出物分析、收益/成本分析、专家判断法等 工作结果：形成项目范围主体计划、项目范围支持计划和项目范围管理计划 界定项目范围 工作分解结构(work breakdown stru