我国农村宅基地使用权方向分析研究.pdfVIP

IIIIIIIIIII III11[11IIII III 目 录 Y2322212 摘!要……．………………．．．……．．……．．…．…．．．．…．………………………．…………．．．…………．．…I Abstract………………………………．．………．．…．…．…………．．……．．…………………………．．．．．…．III 弓I 言…………………………………………………………．．．…………………。……………．．………．1 一、农村宅基地使用权的产生与规定…………………………………………………………3 (一)农村宅基地使用权的沿革…………………………………………………3 (二)农村宅基地使用权的特征…………………………………………………4 (三)农村宅基地使用权的立法规定……………………………………………5 二、农村宅基地制度存在的问题………………………………………………………8 (一)宅基地权属人的权益形同虚设……………………………………………8 (二)宅基地强制登记制度的不完善……………………………………………9 (三)宅基地使用权期限的规定较为模糊……………………………………．．10 (四)宅基地使用权能否继承无法律依据……………………………………．．11 (五)小产权房纠纷不断………………………………………………………．．12 (六)宅基地使用权的立法滞后、混乱………………………………………．．13 三、农村宅基地使用权改革试点的经验及评析…………………………………………．15 (一)宅基地使用权改革试点经验……………………………………………．．15 (二)对宅基地使用权改革试点经验的评析…………………………………．．18 四、完善农村宅基地制度的立法建议………………………………………………………．20 (一)赋予宅基地物权效率功能………………………………………………．．20 (二)完善宅基地使用权的取得………………………………………………．．21 (三)规范宅基地使用权的效用………………………………………………．．23 结 语………………………………………………………………………………………………………24 参考文献……………………………………………………………………………………．．26 致 谢………………………………………………………………………………………………………29 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录…………………………………………………30 摘 要 建国以来，在国土资源总量一定的前提下，随着我国农村人口不断地高涨， 使本来就紧张的土地更加地严峻。对农村来说，主要是农村宅基地的用量在不断 地增加。导致农村宅基地用量增加的原因很多，有农村人口的快速增长，有城市 人口向农村转移占用大量的农村土地，还有新增农村基础设施的占地。但是，导 致农村宅基地用量过多最主要的是宅基地使用的混乱，比如有的一户拥有多处宅 基地的现象，造成农村有很多宅基地闲置。近几年，我国城镇化进程的加快，使 一些农民转变成市民。由于农村宅基地使用权的取得是无偿的，很多农村村民在 不用宅基地时，也不会把荒废的宅基地交给集体经济组织。于是，这些“市民” 在农村的宅基地就会空闲出来，造成了我国农村土地的利用率下降。 为了提高我国土地的利用率问题，特别是解决农村宅基地浪费的问题，相关 部门出台了一些监管宅基地使用方面的规定。我国学者也开始对农村宅基地使用 权制度进行了研究。因为宅基地使用权制度是我国所特有的，国外并没有宅基地 制度的规定。因此，我们就不能直接学习外国的规定，这就要求我们不断地坚持 理论与实践相结合，不断地总结相关的经验制定出适合当前经济发展的宅基地使 用权制度。 本文主要以理论与实践相结合的方法对宅基地使用权进行研究，立足为宅基 地的改革提供一些有力的借鉴。文章首先对我国农村宅基地制度的性质进行了分 析，介绍宅基地使用权确定的四个阶段，对每个阶段进行陈述。然后对宅基地使 用权立法现状的梳理，很明显的看出有关宅基地使用权方面立法规定的缺陷。文 章第二部分就现实中有关宅基地方面的问题进行总结，并分析产生该种问题的原 因。文章第三部分通