TBT视角下澳大利亚《香烟简明包装法》的法律争议与分析.pdfVIP

ＴＢＴ视角下澳大利亚《香烟简明包装法》的 法律争议与分析 胡加祥　彭德雷 摘　要：在全球控烟陷入困境的背景下，澳大利亚出台的《香烟简明包装法》无疑是 一种突破和创新。该法禁止澳大利亚国内制造、销售以及进口的香烟使用其自有的商 标、图案和颜色，须采用统一的深橄榄绿色包装。为此，乌克兰、洪都拉斯和多米尼加等 国家将澳大利亚诉诸世贸组织争端解决机构，指控其违反了ＴＢＴ协定和ＴＲＩＰＳ协定。从 实施效果看，澳大利亚的禁烟措施与ＴＢＴ协定“保护人类生命健康”的宗旨是一致的，但 是恐难满足该协定对技术法规“必要性”测试的要求。 关键词：控烟　ＴＢＴ　澳大利亚　《香烟简明包装法》 一、问题的提出 　　随着世界各国纷纷禁止香烟广告之后，包装几乎是香烟产品的最后一种广告形 〔１〕 式。 ２０１１年７月６日，澳大利亚卫生部长尼古拉 ·罗克森（ＮＩｃｏｌａＲｏｘｏｎ）向国会提交 了《香烟简明包装法》草案，旨在对澳大利亚本国生产以及进口的香烟包装进一步规范。 国会于２０１１年１１月１日通过了该法案，并规定该法案的所有条款最终将于２０１２年 １２ 〔２〕 月１日起在澳大利亚所有地区实施。 澳大利亚由此成为世界上第一个以国家立法形 式要求香烟采用统一包装的国家。 《香烟简明包装法》规定，禁止香烟的商标（ｔｒａｄｅｍａｒｋ）及标志（ｍａｒｋ）出现在香烟包 装上。烟草公司的名称、品牌以及法律允许的其他标志若出现在香烟包装上，必须满足特 定的要求，其中包括“必须与香烟的警示语保持在同一水平方向、不得占用香烟警示语的  胡加祥，上海交通大学凯原法学院教授，英国爱丁堡大学法学博士；彭德雷，上海交大法学院与澳大利亚拉筹伯 大学法学院国家公派联合培养法学博士，现为华东理工大学商学院讲师。本文是上海交通大学文理交叉课题 （编号：１１ＪＣＹ０１）的阶段性成果。 〔１〕 ＡｌｂｅｒｔｏＡｌｅｍａｎｎｏ＆ＥｎｒｉｃｏＢｏｎａｄｉｏ，“ＤｏＹｏｕＭｉｎｄＭｙＳｍｏｋｉｎｇ？ＰｌａｉｎＰａｃｋａｇｉｎｇｏｆＣｉｇａｒｅｔｔｅｓＵｎｄｅｒｔｈｅＴＲＩＰＳ Ａｇｒｅｅｍｅｎｔ，”ＴｈｅＪｏｈｎＭａｒｓｈａｌｌＲｅｖｉｅｗｏｆＩｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌＰｒｏｐｅｒｔｙＬａｗ，Ｖｏｌ．１０，Ｎｏ．３，Ｊａｎ．３０，２０１１，ｐ．４７４． 〔２〕 澳大利亚《２０１１香烟简明包装法》（２０１１ＴｏｂａｃｃｏＰｌａｉｎＰａｃｋａｇｉｎｇＡｃｔ２０１１－Ｃ２０１１Ａ００１４８，ＤａｔｅｏｆＡｓｓｅｎｔ，１Ｄｅｃ ２０１１），参见ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｏｍｌａｗ．ｇｏｖ．ａｕ／Ｄｅｔａｉｌｓ／Ｃ２０１１Ｂ００１２８．在法律的生效方面，澳大利亚与中国法律不同， 同一部法律的不同条款生效日期可能不同。《香烟简明包装法》的有些条款在２０１２年１０月１日生效（如该法 第１７－２７Ａ条），有些在２０１２年１２月１生效（如该法第３０－３２条），具体参见该法第２条。在澳大利亚，有些 法律不同条款的生效日期甚至相差１－２年。 ·７２· ＴＢＴ视角下澳大利亚《香烟简明包装法》的法律争议与分析　　胡加祥　彭德雷 〔３〕 位置、符合法律对字体大小的特定要求”等规定。 在此之前，澳大利亚的一些州已经通 过地方立法，禁止任何涉及香烟的广告。此次联邦立法则进一步要求香烟必须采用统一 的深橄榄绿色（ｄｒａｂｄａｒｋｂｒｏｗｎ）包装。澳大利亚政府希望通过新的立法来减少吸烟对人 〔４〕 们，尤其是年轻人的吸引力，进一步降低该国目前占人口总数 １７％的烟民比例。 但是 这一举措也削弱了香烟商标的品牌影响力，引起烟草企业的不满，并由此引发了国际法律 〔５〕 纠纷。 在各国烟草商的游说下，ＷＴＯ成员利用世贸组织争端解决机制不断向澳大利 亚发难，此案也成为世贸组织目前最受关注的案件之一。 二、有关《香烟简明包装法》的法律争议 　　 （一）香烟简明包装立法规定的沿革与发展 早在１９８９年，新西兰卫生部有毒物质委员会就曾提出，香烟应该以仅