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英国行政法上的合理性原则 余凌云* 一、引言 从历史上看，在裁量控制的路径上，英国人走的是司法的路子。这与他们的法律传 统、宪政结构、社会诉求有关。几乎所有文献都采取司法本位，这一特色鲜明而夺目。他 们一开始借助私法路径，尤其是侵权法上的疏忽大意，后来过渡到传统公法的越权无效和 自然正义，并以此入手，发展出公法上的合理性审查，逐渐接近到裁量的自治内核，便嘎然 而止。 这是一种比较安全的策略，先易后难。因为，无论是传统的越权无效还是正当程序， 都是较为客观的审查，说服力强，不易产生争议。而合理性审查就游离在客观与主观之 间，变得吊诡、复杂、难于把握。无怪乎，英文文献绝大部分聚讼于此。我们甚至可以武断 地说，英国行政裁量的学说史，就是合理性原则的发展史。 让我们惊诧的是，英国人一旦觉得自由裁量必须受到控制，就走得相当坚决，相当彻 底，也相当的远。法院拒绝不受拘束的或者绝对的裁量，所有形式的裁量都必须接受法院 的审查，无论多么宽泛，也不论是以主观语言来表述。在英国当下，“没有不受司法审查 的行政行为”，已然流行于坊间。更让人拍案的是，英国人采取了灵活多样、伸缩 自如的