第九章 住房社会保障详解.pptVIP

第九章 住房社会保障 要点： 世界各国住房社会保障的主要形式 我国住房社会保障的特点和主要问题 我国住房社会保障的改革 一、住房社会保障的形成与发展 住房是人类生存和发展必要物质条件。住房问题是现代城市社会问题之一，是城市化与工业化的产物，决定于社会的投资制度、生产制度、流通制度、分配制度和管理制度。 现代工业化过程也是城市化过程，城市作为经济效益的聚集地，工业和人口在城市高度集中，产生了对城市土地和住房供给的巨大需求，导致住房价格上涨，形成了住房供应的绝对短缺和因住房价格大大高于中低收入家庭的支付能力而引起的住房有效需求不足的两大问题。 住房的绝对短缺，使大批贫民生活在拥挤不堪的贫民窟中，并由此产生了疾病、犯罪、社会规范和社会道德约束力下降等一系列严重的社会问题，危害整个社会的经济发展和政治安定。 英国是实行工业化最早的国家，也是住房保障产生最早的国家之一。早在19世纪80年代，为缓和社会矛盾，英国就制定 了针对城市住房问题的《住房法》，并开始兴建政府公寓，以优惠价格出租给贫民。 在保障低收入者住房方面，英国采取的措施：一是政府投入大量资金建设福利性公房。二是对居住者发放住房补贴。三是发展住房储蓄。 新加坡1989年脱离英国而治，独立后面临失业、交通、住房三大难题，其中住房最为严重，有近半数的人口生活在环境恶劣的公民窟里。 1960年，新加坡成立了住房发展局，实行“居者