对外捐赠管理办法概述.doc

对外捐赠管理办法 第一条 为进一步规范**公司（以下简称“公司”）的对外捐赠行为，引导公司正确履行社会责任，维护股东权益，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《浙江省省属企业对外捐赠管理办法》等有关法律和规定，结合公司实际情况，制定本办法。 第二条 本办法所称对外捐赠是指公司自愿无偿将其有权处分的合法财产，赠送给合法的受赠人用于与生产经营活动没有直接关系的公益事业的行为。 第三条 公司对外捐赠应遵循国家有关法律法规的规定，以政府倡导为前提，遵循自愿无偿、权责清晰、量力而行、诚实守信的原则。不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和其他公民的合法权益。 第四条 公司下属各管理处、监控中心等单位的对外捐赠事项均适用本办法。 第五条 公司对外捐赠后，不得要求受赠方在融资、市场准入、行政许可、占有其他资源等方面创造便利条件，不得以捐赠为名从事营利活动。捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿，符合公益目的，不得将捐赠财产挪作他用。 第六条 公司应当在力所能及的范围内，积极参加社会公益活动，促进企业所在地区的发展。公司当年经营亏损或者捐赠行为可能影响正常生产经营的，不得对外捐赠。 第七条 公司可以用于对外捐赠的财产包括现金、实物资产（包括库存商品、固定资产及其他有形资产等）。公司生产经营需用的主要固定资产、持有的股权和债权、受托代管财产、已设置担保物权的财产、权属关系不清的财产，或者变质、残损、过期报废的物资，不得用于对外捐赠。 第八条 对外捐赠的类型： 1、公益性捐赠，即向教育、科学、文化、卫生医疗、体育事业、环境保护及节能减排、公共设施建设等社会公益事业的捐赠。 2、救济性捐赠，即向遭受自然灾害、定点扶贫、定点援助等地区，以及困难的社会弱势群体和个人提供的用于生产、生活救济、救助的捐赠。 3、其他捐赠，即除上述捐赠以外，公司出于弘扬人道主义目的或者促进社会发展与进步的其他社会公共福利事业的捐赠。 第九条 公司为宣传企业形象、引车上路、推荐服务产品发生的赞助性支出，应当按照广告费用进行管理。 第十条 除国家有特殊规定的捐赠项目外，公司对外捐赠应当通过依法成立的接受捐赠的慈善机构、其他公益性机构或县级以上人民政府及其组成部门进行。特殊情况下，也可通过合法的新闻媒体进行。 第十一条 公司对外捐赠的受益人应为企业外部的单位、社会弱势群体或者个人。对公司内部职工、与公司在股权、经营或者财务方面具有控制与被控制关系的单位或个人，公司不得给予捐赠。 对公司内部职工的救济、补助性支出，由公司和工会另行制定规定。 第十二条 捐赠时应取得受赠方出具的合法的捐赠收据和财产交接清单；对救灾、济贫等困难的社会弱势群体和个人的捐赠，无法索取合法凭据的，应当依据城镇街道、农村乡村等基层政府组织出具的证明。 第十三条 公司对外捐赠应当纳入公司财务预算，对定点扶持对象（地区）等日常性捐赠，以及援助突发性重大自然灾害等其他捐赠事项实行预算管理，由公司在每年末将捐赠事项纳入下年预算中，报公司董事会审批通过。 第十四条 每一会计年度内发生的对外捐赠，包括现金捐赠和实物资产(按照账面净值计算其价值)捐赠： 1、年度预算内对外捐赠项目：由经办部门或单位提出申请，经公司计划财务部审核，报公司总经理办公会议审议通过。 2、对于重大对外捐赠事项（浙国资发[2010]8号文件规定），以及超出预算范围的捐赠事项，由经办部门或单位提出申请，经公司计划财务部审核，报公司总经理办会议审议通过后，报送集团公司审批。审批同意后提交公司董事会决议通过。 3、对于同一主体、同一事项产生的捐赠行为，在同一个年度内应视为单项捐赠并累计计算。 4、经办部门或单位提出捐赠申请时应填写相关审批表，对捐赠的事由、对象、途径、方式、责任人、财产构成及其数额以及损赠财产交接程序等予以明确。每年年底编制下年度预算前，应向公司填报下一年的对外捐赠预算表。 第十五条 符合本办法第九条规定的对外赞助性支出，1万元（含）以内由经办部门或单位提出申请，经公司计划财务部审核后，报总经理审批。超过1万元还需报董事长审批。 第十六条 公司对外捐赠支出计入“营业外支出”。为捐赠资产提供运输、保管以及举办捐赠仪式等所发生的费用，计入当期期间费用，不得挂账。 第十七条 公司应当加强对外捐赠的监督，对重大捐赠项目进行现场检查或审计。年度对外捐赠情况纳入年度财务决算审计，随公司财务决算报告报集团公司。 第十八条 对于未依照本办法进行捐赠管理，或者在对外捐赠过程中存在违法违规行为的，依法追究有关人员的领导责任或直接责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。 第十九条 本办法未尽事宜，依照国家有关法律、法规和相关制度执行。 第二十条 本办法由负责解释。本办法自生效。