“新农保”基础养老金计发办法与筹资机制研究.pdfVIP

中国软科学2012年第12期 “ 新农保基础养老金计发办法与筹资机制研究 何 晖12，殷宝明2 (1．湘潭大学公共管理学院，湖南湘潭411105；2．武汉大学社会保障研究中心，湖北武汉430072) 摘要：新农保基础养老金待遇计发办法和筹资机制是制度设计的重要内容并关系到政策的实施效果。现行政 策所实行的统一额度计发办法造成各地收入替代率失衡且存在实际收入替代率不断下降的风险，同时与之相配 套的一刀切的财政补贴办法导致地方政府财政负担苦乐不均。文章设计了“统一比率计发待遇+分层负担多 方筹资”的基础养老金待遇计发办法和相匹配的财政筹资机制，在此基础上通过测算对比评估了试点方案与改 革方案的财政补贴规模。研究结论显示改革方案保证了各地基础养老金收入替代率的稳定，实现了各级政府筹 资责任与能力大小的匹配，优化了中央政府、地方政府以及个人的养老保障责任分担。 关键词：新农保；基础养老金；待遇计发；财政筹资机制 中图分类号：C979文献标识码：A 文章编号：1002—9753(2012)12—0068—10 OntheBenefitFormulaand PoliciesintheBasicPension Subsidy intheNewRuralPension System HE Huil一．YIN Bao—minf Public 411105，China； (1．The ManagementSchool，XiangtanUnivenity，Xiangtan 2．The Social CenterforSecurityStudies(CSSS)，WuhanUniversity，Wuhan430072，China) benefitnumerationand rolesinNewRuralSocial Abstract：The financial Old—Age plan subsidysystemplayimportant the ofthe fiat—nonn inthebenefitnumeration Insurance(NRSOAI)andimplementpolicy．Atpresent，the applied of ratefrom to hastheriskof ofthebasic hasleadtotheunbalancetheincomesubstitution and plan pension placeplace therealincomesubstitutionrate’sdeclinein wellastheflatbenefitfinancial tothean— future，as leading subsidysystem balanceofthefinancialburden local acombinationas“fi