健全市场主体 完善市场经济体制.pdfVIP

2004年第3期 中南财经政法 大学学报 .3.2004 NR-i 双月刊 N.nOt 总第 144期 JOURNALOFZHONGNANUNIVERSITYOFECONOMICSANDLAW Serial h.l1y44 健全市场主体 完善市场经济体制 张 中 华 (中南时经政法大学，湖北武汉430060) 摘要:完善我国市场经济体制，必须以健全市场主体为核心。为了健全市场主体，应进一步创新关于 市场主体的理论，同时必须采取一系列新的举措 改革和完普国有资产管理体制，健全国有控股和参股 的市场主体;加快推进基础设施和公用事业领域的改革，扩大非国有市场主体的参与范围;以资本市场 的建设为重点，完善生产要素市场体系，为市场主体提供完警的载体;转变政府职能，深化行政管理体制 改革，为市场主体创造良好的外部环境 关健词:市场主体 投‘资主体多元化门卜竞争部门杯产权制度 中图分类号 F045.5 文献标识码 A 文童编号 1003-5230(2004)03-0003-OS 一 、推进经济体 制改革必须以健全市场主体为核心 早在 1984年，中共中央十二届三中全会通过的 关《于经济体制改革的决定》就明确提出: 增强企业活力是经济体制改革的中心环节。G7iP58U近2。年来，我国采取了多项改革措施，始终 都是围绕这个中心环节进行的。从放权让利，到实行以承包制为主的多种形式的经济责任制， 再到推进现代企业制度的建立，其基本出发点都是为了构建有效的激励约束机制，培育充满活 力的市场主体。 经过20多年的改革，我国在培育市场主体方面取得了巨大的成就。概括来说 ，主要表现在 两个方面:一是非国有经济得到了长足的发展。据国家工商总局统计，截止2002年底，个体经 济已由1981年的15万户发展到2377.5万户，从业人员4742.9万人，注册资本3782亿元， 比1981年分别增长了12倍、19倍和775倍，私营经济243.5万家，从业人员3247万人，注册 资本24756亿元，分别比1989年增长近26倍,20倍和293倍。据商务部统计，到2002年底， 外商对华投资累计设立外商投资企业42万多家。[21二是股份制已成为公有制经济特别是国有 经济的重要实现形式。根据国家统计局调查总队对全国4371家重点企业的调查，已有3322 家企业实行了公司制改造，改制面为76%，改革企业中非国有独资公司占改制企业74%。改制 收稿 日期 2004-03-09 作者简介:张中华(1959- )，男，湖南岳阳人，中南对经政法大学教授，博导。 企业注册资本11437亿元，国有资本占64.55写。[3] 非国有经济的迅猛发展，有力地促进了我国国民经济持续稳定增长。改革开放以来，我国 个体经济年增长速度达到20%以上，私营经济的年增长速度在15%以上。2000年个体工商户 和私营企业缴纳的税收共计 1177亿元，占全国工商税收的9.3写;它们创造的产值占全国 GDP的30写，东部沿海地区达到60%以上.[4]N(3)2002年，外商投资企业当年实现工业增加值 8091亿人民币，占全国工业增加值的25.7%，出口额1699.37美元，占出口总额的52.3纬， 在外商投资企业中就业的人员达758万人。[z]国有企业制度的变革，则促进了企业经济效益的 提高。1995^-2002年，国有及国有控股工业企业户数从7.76万户减少到4.19万户，下降了 46%，但实现利润却从838.1亿元提高到2209.3亿元，上升了163.6%. 从地区情况看，市场化程度较高、经济发展速度较快和财政实力较强的地区，往往是那些 非国有经济比重和股份制经济比重较高的地区。按营业收人计算，东部沿海地区国有经济的比 重为43.5Yo，中部地区和西部地区这一比例分别为 “.1写和64.9%。国有经济比重超过70% 的省区有9个，最高的吉林省，为76.9%，其他8个从高到低依次为西藏、贵州、甘肃、黑龙江、