免疫系统论的理论贡献和对审计事业的创新引领.pdfVIP

第24卷第2期 审计与经济研究 V01．24，No．2 OFAUDrrECONOM[ICS 2009年3月 JOURNAL Mar．，2009 ‘‘ 免疫系统”论的理论贡献和对审计事业的创新引领 尹 罩 ／ ● (南京审计学院，江苏南京211815) 【摘要]刘家义审计长提出的审计是经济社会运行中的“免疫系统”理论是对我国国家审计发展的系统探究 和深入思考，内容丰富，内涵深刻，影响深远。它准确回答了国家审计发展中的若干重要理论问题，对建设具有中 国特色的审计理论体系作出了显著贡献；同时该理论科学定义了国家审计在经济社会中的地位和作用。对于在新 的历史时期我国审计实践科学发展观，实施审计理论创新、审计人才创新、审计内容创新、审计方法创新和审计管 理创新等方面具有重要的指导和牵引作用。 【关键词】国家审计；免疫系统；发展创新；理论贡献；实际指导 [中图分类号】F239．44【文献标识码】A 【文章编号】1004—4833《2009)02一0009—05 2008年3月在南京审计学院召开的中国审计学功能”，是国家经济安全、社会安全的屏障，能够自动 会五届三次理事会暨第二次理事论坛上，刘家义审 隔断、拦截、缓释风险的侵袭力和影响度，防御风险 计长首次全面、系统地阐述了“现代国家审计是经济 对经济发展和社会运行的袭扰、腐蚀和侵害，保护经 社会运行的‘免疫系统”’的理论(以下简称“免疫系 济社会肌体健康，保护社会经济秩序稳定，保护国家 统”论)。该理论客观总结了新中国审计事业25年 利益不受侵害。 的发展历程，科学凝练了国内外事计理论的研究成 国家审计是“检测系统”，即国家审计具有“诊 果，系统探究和深入思考了我国国家审计方面的一 断功能”，能最早地感知风险，是经济社会风险的“感 些重大问题，对国家审计在经济社会中所扮演的角 应器”，是风险和隐患最灵敏的“探头”，能够发现风 色提出了全新的诠释，是审计理论研究的重大突破 险生成的潜在苗头，捕捉风险迹象，锁定风险源头， 和创新，是我国审计理论发展的重要里程碑。它对 检测风险的运动方向、强度、特质和作用、对象等风 于指导我国审计事业审时度势、改革创新、开拓进 险数据，准确地判定风险。 取，在新的历史阶段实现新的、更大的发展，具有重 国家审计是“预警系统”，即国家审计具有“示 要而深远的意义u…。 警功能”，是风险的“传导器”，能够及时、灵敏、准确 地报告或报警，提供风险信息，提示党和政府对风险 一、“免疫系统”论对国家审计功能的发展创新 予以足够的关注，促迸风险防范和应对措施落实，并 “免疫系统”论从社会、政治、经济、法律、文化等 提供消除风险的“目标参数”。 视角揭示了国家审计发生、发展的基本规律。全面地 国家审计是“自滤系统”，即国家审计具有“除 分析了国家审计运行机理，丰富了国家审计理论的 疾功能”，对潜在的或现实的风险具有一定程度的消 内容。笔者认为，“免疫系统”论对国家审计功能的 除、化解、削弱功能，能对经济发展和社会运行肌体 发展创新主要有： “除疾、排毒”。国家审计不仅具有发现、检测风险能 国家审计是“防火墙”，即国家审计具有“抵御 力，而且具有自滤功能，这一功能是“免疫系统”中最