以科学发展观为指导努力开创甘肃财政工作新局面.pdfVIP

《甘肃行政学院学报》2007年第1期 .甘肃发展论坛 中图分类号:FslZ、7 文献标识码:A 文章编号:1009一4997(2007)01一0048一05 以科学发展观为指导 努力开创甘肃财政工作新局面 周多明 (甘肃省财政厅，兰州 100080) 【摘 要】财政是国家制度建立和完善的重要支柱、是国家制度的重要组成部分。财政工作涉及到经济社会生 活的方方面面，与每位社会成员休戚相关。本文结合甘肃财政现状和从事多年财政工作的切身体会，重点阐述 三个问题。 【关键词】科学发展观;甘肃;对政 财政是国家实施宏观调控的主要政策工具之 735元增加到2005年的1655元，在全国31个省 一，它是通过税收、预算、补贴、公债、收人分 份的排序由第31位逐年上升到第21位。 配和转移支付等手段，对经济运行进行调节，具 在收支规模不断扩大、保障能力不断提高的 有资源配置、收人分配、调控经济和监督管理的 同时，甘肃财政仍然面临着许多困难和问题。在 职能。正如宋代苏辙所说 “财者，为国之命而万 财政收人方面，总量不足、增量有限，和全国总 事之本。国之所以存亡，事之所以成败，常必由 体水平相比明显滞后。甘肃财政收人的增长速度 之”。财政是国家制度建立和完善的重要支柱、是 和占GDP的比重，明显低于全国平均水平。和其 国家制度的重要组成部分。财政工作涉及到经济 他兄弟省市横向对比，甘肃的收人差距也很大。 社会生活的方方面面，与每位社会成员休戚相关。 2005年人均地方财政收人为482 元，在全国31 本文结合甘肃财政现状和从事多年财政工作的切 个省份中列第29位，仅高于贵州和西藏;地方财 身体会，重点阐述三个问题。 政收人和大口径财政收人在全国31个省份中列第 一、近几年甘肃财政工作的基本情况 27位，仅高于海南、宁夏、青海和西藏;按总人 实行分税制财政体制以来，在省委、省政府 口计算的人均财力2005年在全国31个省份中列 的正确领导和各级财政部门的共同努力下，甘肃 第24位;按财政供养人员计算的人均财力2005 财政经济快速发展。特别是 “十五”时期，主要 年在全国31个省份中列第28位。在财政支出方 经济指标大幅增长，全省 GDP由2000年的 面，甘肃财政支出总量仍然不足，在全国31个省 983.36亿元增加到2005年的1928.14亿元，增 份中不断后移，2000年列第25位，2001、2002 长了1.96倍，年均增长14.5%。同时，这一时 年列第26位，2003一2005年列第27位;财政收 期也是甘肃历史上财政收支增幅较大、增长速度 支差额由2000年的126.94亿元增加到2005年的 较快、均衡性较好、保障能力明显提高的时期之 305.84亿元，增长了2.4倍。在财政赤字方面， 一。地方财政收人和大口径财政收人的增幅均高 1994年实施分税制财政体制后，甘肃省财政赤字 于同期GDP增长，其中地方财政收人由2000年 增长很快，2001年赤字额为33.21亿元，达到最 的61.29亿元增加到2005年的123.51亿元，增 高峰。通过各级财政的共同努力，甘肃财政赤字 长了两倍多，年均增长15.04%;大口径财政收 增长的势头从20o2年起得到了有效遏制，并开始 人由2000年的 107.66亿元增加到 2005年的 逐年有所消化。2002一2005年四年累计消化赤字 254.57亿元，年均增长18.78%;全省财政收人 4.65亿元;赤字县 (市、区)数由2002年的70 占GDP的比重由200。年的n%提高到20o5年 个减少到2005年的67个。截止2005年底，甘肃 的14.55%。在财政收人持续增长的同时，财政 仍有8个市 (州)本级和67个县 (市、区)存在 支出由2000年的188.23亿元增加到2005年的 财政赤字，赤字面达到77.91%，高于全国和西部 429.35亿元，增长 了 2.28 倍，年均增长 省份的比例;赤字额达