传染病防控国际合作机制及其演进.pdfVIP

河南省政法管理干部学院学报 2010年第2期(总第119期) 传染病防控国际合作机制及其演进 王秀梅1鲁少军2 (1、2．西北政法大学国际法学院，陕西西安710063) 摘要：传染病防控国际合作机制经历了从早期创建到21世纪合理化与进一步完善的重大转变。二战 后，以世界卫生组织(WHO)为核心在联合国的协调下，形成了《世界卫生组织法》和《国际卫生条例1969}国 际卫生法律规制体系。经修订后的《国际卫生条例2005}，确立了成员国和WHO对国际突发性公共卫生事 件监测、通报、磋商及核实的义务，以及WHO采取临时建议和长期建议措施的权力，并引入了及时预警体系 和传染病防控成员国纠纷解决程序机制。在全球公共卫生健康治理理念指导下，加强国际卫生法制建设，发 展成员国疾病防控能力建设，建立WHO为主导的多维治理结构和传染病防控全球框架公约将是未来传染 病防控国际合作机制的发展趋势。 关键词：传染病防控；WHO；国际卫生条例；国际卫生合作机制 中图分类号：I)997文献标识码：A文章编号：1008—6951(2010)02—0068一07 随着国家间相互依赖的增强，经济全球化和跨 极其有限的流动、转输状态，传染病的传播限制在狭 国间人员流动的激增，其所带来一个严重的负面影 闭范围，所以，其防控仅限于一定的区域，基本上在 响是，传染病全球性传播加剧，新出现或重新出现的 主权国家范围内就能得到治理，所以，谈不上有传染 传染病对人类的威胁日益严重。进入21世纪以来， 病防控的国际间合作。到资本主义之后，这种田园 SAILS和禽流感及时下的肆虐甲流，再次警示人们，牧歌式的生产方式被打破，社会分工的发展使得国 传染病严重威胁人类的健康与生命安全，而且由于 家间的交往越来越密切，后来的资本主义欧洲全球 其跨国性更加明显，已经超出一国所能防控与治理 范围的殖民扩张使得整个世界面临“统一的疾病储 的范围，形成了国际社会间“一损俱损”的格局。建 存池”的危险境地，此时，病原微生物拥有了向原住 立在以WHO协调为核心，以成员国积极配合为依 民和新地区易感人群传播的充分条件…。如此看， 托，以《国际卫生条例2005》(以下简称条例)为国初具规模的、持续性的传染病防控的国际合作也只 际法律规范为指针的国际传染病防控机制，是实现 能是13、14世纪以后的事情，但还不能说在这样的 传染病国际防控的有效途径，也是进一步构筑、完善 历史时期已经建立起传染病防控的国际合作机制。 全球卫生治理的框架基础。 首先，疾病防控国际合作机制产生的社会基础 一、早期传染病防控的国际合作 须满足国际社会主权国家的初步形成，只有以这种 应该说，自从有了人类，疾病就如影随行，人类 有形的疆界区划的存在，才能以主权国家合作的姿 与疾病的斗争从来就没有停止过，尤其是对传染病 态来防控没有疆界限制的微生物界传染病的传播； 的防控与治理更是伴随人类发展的整个历史。从传 其次，国际合作机制的建立需要借助一定的参与主 染病防控国际合作机制产生的社会基础看，封建农 体，如国家和相应的国际组织，需要达成共同遵守的 业社会是自给自足的时代，由于人员、货物相对处于 疾病防控规则，即有约束力的国家间协定；再者，国 ·收稿日期：2010—01—06 基金项目：本文系教育部2009年新世纪优秀人才支持计划资助项目(项目编号：NCET一09—695)。 作者简介：1．王秀梅(1969一)，女，山东H照人，西北政法大学国际法学院副教授，法学博士，研究方向：国际法；2．鲁少军(1978一 )，男，河南信阳人，西北政法大学国际法学院硕士研究生。 68 万方数据 Health 际社会形成传染病防控国际合作的实践要求，各国 tional 在采取防控