公共服务均等化与转变经济发展方式“三维”联动匹配框架.pdfVIP

2013年第6期 苎moallll 公共服务均等化与转变经济发展方式： 】■罡 ■■●■●-●- “三I维联动匹配框架 胡志平 (华东政法大学马克思主义学院，上海201620) 摘 要：转交经济发展方式是适应政治转型、经济增长和社会建设需要，具有政治经济社会 的“三维”内涵。公共服务均等化具有的民生政治效应、宏观经济结构转型效应、城市化转型升级 效应、机会均等与幸福中国效应成为转变经济发展方式的“三维”联动机制的关节点，因而推进经 济发展方式转变要与基本公共服务均等化战略有效结合起来，在上层建筑的发展理念、政绩考核和 法律保障的顶层设计、经济基础的包容性增长模式和社会支撑的公共服务制度安排上构筑公共服务 均等化的政治经济社会“三维”联动机制，进而为经济发展方式转变提供动力支撑。 关键词：经济发展方式；公共服务均等化；联动机制 中圈分类号：F120．3文献标识码：A文章编号：1008-2972(2013)06-0013-09 一、转变经济发展方式：经济学还是政治经济社会学视域 转变经济发展方式是中国未来经济可持续发展的关键议题，如何转及怎么转是目前学界关注的重 心。政策是理论分析的结果，如何转及怎么转是建立在转变内涵的界定基础之上的。当前学界对经济 发展方式转变的内涵主要是说明经济发展方式比经济增长方式包含了更多的内容，哪凸显了经济发展的 质量、效应、生态内涵，但主要是经济学意义的内涵界定，几乎很少进行跨学科的界定，特别是从政 治、经济、社会有机联系的角度来界定经济发展方式转变的内涵。以此为基点，如何进行经济发展方 式转变的研究目前基本上是形成了结构转型和政府职能转变的两大主要观点。结构转型的观点就是认 为目前中国的经济发展方式转变的主攻方向就是要转变经济发展的动力结构，包括需求结构、产业结 构、要素结构、城乡结构等四大结构转型。圆政府职能转型的观点就是认为目前中国转变经济发展方式 的主要制约因素在政府，只有政府职能的转变才能够为经济发展方式转变创造好的环境与条件。无论 是结构转变还是政府职能的转变都是采用经济学的分析视角，而不是选择更加全面的政治经济学的分 析视角，认为转变经济发展方式问题只是一个经济问题，或者主要是一个经济问题；而没有进一步深 入分析转变经济发展方式的中国式缘由，没有认识到经济发展方式的中国转变不仅仅是一个经济问 题，而是一个政治经济社会的综合性问题。同时也有学者从城镇化角度来说明经济发展方式转变的重 收稿日期：2013-07—15 基金项目：教育部人文社会科学研究青年项目“农村公共服务均等化的政治经济研究” (13YJC630052)；上海市教委科研创 新项目“上海城乡公共服务均等化的三雏联动机制研究” (13YS081)；2012年华东政法大学科学研究项目“转变经济发展 方式的动力支撑机制研究：公共服务视角”(12HZK017) 作者简介：胡志平，华东政法大学讲师，经济学博士，主要从事当代中国经济改革与发展研究。 。r砌IaMa耐 UniversiO嬲,燃学Eco学norn捌ia{j113 万方数据 江西财经大学学报2013年第6期总第90期 心是城镇化道路。口觋在更多的学者是从创新的视角来解读经济发展方式转变问题。I|也有学者开始把经 济发展方式问题与我国当前的收入分配问题、国际收支不平衡等经济问题联系起来进行研究，睁q但很 少有学者把经济发展方式转变的“三个结构转变”与城镇化道路这两个机制有效结合起来。政策选择 也是单一的政策而不是联动的政策，关注是某一学科的视角而不是多学科的联动视角。因而，转变经 济发展方式的动力机制不仅仅需要结构转变或者政府职能转变，更需要一个连接结