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财经理论研究 2014年第3期 地方政府“环保财政”效率评价实证研究 王佳赫 (内蒙古财经大学研究生处，内蒙古呼和浩特010070) 存在投入冗余，一定程度上存在环保资金未被有效利用、排污费用发挥作用有限的现象，进而提出促进环保财政效率提高的 建议。 [关键词]财政环保支出；排污费；全要素生产率；数据包络分析 [中图分类号]F812 [文献标识码]A [文章编号]2095—5863(2014)03—0048一08 中国环保部发布的《中国74个城市2013年年型和产出导向型研究中国地方财政支出效率。后来 度空气质量状况》报告显示京津冀、长三角、珠三角 研究地方政府提供特定公共品的财政支出效率的文 区域是空气污染较重区域，其中以京津冀区域污染 献开始增多，如杨猛猛(2007)通过引入绩效评价方 最重，部分城市空气重度及以上污染天数占全年天 法研究中国地方财政基础教育支出效率。龚锋 数40％左右。2013年中国环保部监测结果显示全(2008)利用Bootstrap的随机DEA方法测算了地方 国地表水水质总体为轻度污染，湖泊(水库)富营养 政府提供公共安全服务的效率。李燕凌(2008)以湖 化问题突出。目前我国有2000万公顷耕地受到重南为例运用DEA—Tobit回归模型分析了财政支农 金属污染，约占耕地总面积的1／5，其中“工业三废” 支出效率水平及影响因素。韩华为，苗艳青(2010) 污染近1000万公顷，占受污染耕地50％。 同样在DEA—Tobit两阶段分析框架下运用面板数 2013年度预算执行报告显示2013年全国节能据测算了中国地方政府卫生支出效率，并研究了造 成各地区卫生支出效率出现差异的原因。 环保支出的决算数为1803．9亿元，同比下降9．7％ 且仅完成当年度国家财政预算安排支出的85．8％， 从2007年起中国财政环保支出在财政支出中 2012年财政环保支出占财政总支出和GDP比重分单独列项，因此专门针对地方财政环保支出的理论 别为2．35％、0．57％。国家财政环保资金供给与治研究近几年才逐渐增多。段美玉、王迪、张丽君 理环境污染所需资金出现较大缺口。本文将集中分 (2007)从环境资源的公共性和环境污染的复杂性等 析地方政府环保财政效率评价及其影响因素。 方面论述了财政支持环境保护的重要性，并给出财 一、文献综述 政环保支出具体措施，包括加大绿色投资力度、绿色 国内以地方政府财政支出效率为评价对象的研 购买力度和绿色补贴力度。后来李向春(2008)，房 究有：蔡翔(2010)利用DEA方法考察2001年和巧玲、刘长翠(2010)等学者也从环保支出的政策层 2006年中国省级财政支出效率。刘振亚、唐滔、杨面给出中国财政环保支出建议。有些学者从实证角 武(2009)运用DEA方法CCR模型分别从投入导向度研究财政环保支出效率问题。李靖宇、孙蕾 [收稿日期]2014—02—08 [基金项目]内蒙古产业研究基地课题(nm00802zd) [作者简介]王佳赫(1989一)，女，辽宁锦州人，内蒙古财经大学财政学硕士研究生，从事税收理论与政策研究 48 万方数据 (2010)以环保产业为评价对象，利用数据包络分析水平和增强人均购买力可以提高各市财政效率。 模型评价了2005--2008年辽宁营口市的污染治理本文研究发现目前国内少有学者同时从地方财 效率，采集分析营口市历年环境投入产出数据，最终 政收入和支出两方面来考察财政政策治理环境污染 得到营口市4年间的环境污染治理总体有效但存在 投资冗余的结论，并给出冗余项投资投影和提高环 财政收支双线全面评价中国31个地区“环保财政” 保技术的建议。王宝顺、刘京焕(2011)运用数据包 效率。 络分析研究了中国29个省份2008年城市环境治理 二、数据包络分析理论与评估方法 数据包络分