对破产重整程序中债权人利益保护的思考.pdfVIP

V01．22 第22卷 第5期 武汉理工大学学报(社会科学版) NO．5 Wuhan of 2009年10月 University ScienceEdition) October2009 Technology(Social 对破产重整程序中债权人利益保护的思考* 彭晓娟1，朱远超2 (1中南财经政法大学，湖北武汉430060；2大成律师事务所。湖北武汉430015) 摘要：借鉴发达国家的先进立法经验，我国现行的破产重整制度可从三大方面进行完善：在审查适用时， 应当把限定重整的适用范围和“有重建的希望或价值”增加为重整申请的审查标准；在适用重整过程 中，应增加债权人为重整计划的制定主体，在现有基础上细化对“债权人分组”的规定，从立法上明确重 整计划的“通过标准”；在监督方面。鉴于我国破产案件的一审终审制，应建立明确规定债权人与破产管 理人共同作为监督主体的监督机制。 关键词：破产重整；破产清算；债权人利益；重整计划 中图分类号：D922．291．92文献标识码：A DoI：10．3963／j．issn．1671—6477．2009．05．017 重整是指在企业无力偿债的情况下，依照法 司法的角度讲，不完善的立法是其始作俑者。如 律规定的程序，保护企业继续营业，实现债务调整 何完善补缺现行重整制度中的疏漏，避免债权人 和企业整理，使之摆脱困境，走向复兴的再建型债 利益的进一步损害呢? 务清理制度¨]。重整制度被世界多数国家包括我 我国重整制度属于较为新兴的立法成果，比 国所推崇①，是因为其“追求的目标是使资不抵债 较美国、英国、日本等国家已经成熟的重整制度难 的企业免于宣告破产，避免公司解体可能造成的 免显得粗糙、僵硬。坚持唯物辩证原则，从比较分 社会动荡”[2]，重整对社会整体利益的追求是传统 析的角度思考我国现行立法，可以发现，需要加强 的破产清算制度与和解制度只追求破产清偿的单 完善的环节是：重整程序适用时的适用范围和审 一功能难以实现的。 查标准，重整适用中的计划制定和通过，重整计划 然而，重整制度对债权人利益的强制限制和 执行中的债权人的监督机制。 削弱，却是现代破产重整制度实现社会整体利益 的必须前提，这恰恰是它的弱点。整个重整制度 一、重整程序的适用范围和审查标准 中，债权人是唯一没有先由而被立法强制的妥协 者，与在备受责备的法人有限责任制度中的遭遇 并非任何企业破产都要经过重整，重整在什 相似，债权人在重整中也较为类似地承担了可能 发生的全部法律与道德风险。如何避免对债权人 么条件下适合，是一个急需明确的标准问题。否 利益保护的失衡，决定了重整制度在利益平衡机 则，动辄为了某一方利益就启动重整，对地方政府 制中比其他法律更加复杂。2007年我国新破产来说或许仅是追求“政绩”，或许是背水一战，谋求 法实施至今，一方面是债务人恶意利用重整程序 绝处逢生，或者是另有所图。如何让有重整必要 谋取私利，逃废债务损害债权人利益。比如制造 和有重整成功可能性的企业进入重整程序，同时 假象迷惑债权人和法院，争取重整然后又想方设 排除成功无望的企业，这是保护债权人利益的第 法隐匿、转移、私分财产；另一方面是在破产程序 一关