对财政要素的探讨.pdfVIP

2004年10月10日 中共福建省委党校学报 oct·10，2004 第．：生塑!璺箜!墅塑! !竺：竺兰211生!竺!竺兰!!坠!! 竺竺：!!!竺：2：型型2：垄翌 ·探索与争鸣· 对财政要素的探讨 邱泰如 (福建省委党校，福建福州 350001) 摘 要：财政本质是构成财政要素的内在联系。财政要素的形成有其历史过程，应对财政与公共财政的概念进行辨析。 同时要对财政分配目的进行新的概括，即其目的是满足能体现国家(或政府)职能的社会公共需要。财政分配所凭恃的主要 是政治权力。但在一定历史时期和范围内，财政收入也运用国有资产所有者的权力。我国要建立国有资本经营预算制度，同 时要改变在计划经济体制下国有企业覆盖的范围大而无当的状况。 关键词：财政要素；公共财政；财政分配的目的；财政分配的权力 中图分类号：F810 文献标识码：A 文章缡号：1008—4088(2004)10—0042—05 深入地探究财政本质和财政要素，不仅有助 生产前提说”、“剩余产品分配说”、“社会共同需要 于深化对财政理论的认识和丰富财政学基本理 说”、“社会集中分配说”和“公共产品说”等。值得 论，而且有利于正确地指导财政实践活动和财政 一提的是：1982年在由中国社会科学院财贸研究 体制改革。本文着重探讨财政分配的主体、目的和 所、财政部财政科学研究所和厦门大学联合举办 所凭恃的权力的问题。 的全国财政基本理论讨论会上，当时我国财政学 界各主要流派的代表基本上都到会。在讨论中，笔 者曾提出管见：可从两个方面把握财政本质：一是 一、财政本质与财政分配的主体和目的 财政分配同其他分配形式的根本区别，这是财政 一般；二是在不同社会制度下财政的特殊。当时在 (一)财政本质和财政要素 场的财政部财政科学研究所所长许毅先生说，这 财政学作为经济学的一门分支学科，是研究 个观点很重要，希望能发挥一下。从该会至今已20 财政运行规律的一门科学。在唯物辩证法看来，事 余年，随着我国传统的计划经济体制向社会主义 物的本质是构成该事物各要素的内在联系。同理， 市场经济体制转变以及西方财政学的大量引进， 财政本质是构成财政要素(财政分配的主体、目 对财政本质和财政要素的看法在原未尽相同的情 的、客体、权力和形式)的内在联系。 况下又增加了新的见解，因而有必要进一步深入 在上世纪50年代初期，在前苏联占支配地位 予以探讨。 的观点认为，财政本质是一定的货币资财基金。这 我们认为，在古今中外，财政都是以国家(或 种观点仅固于对财政资金运动的表象描述，因而 政府)为主体的经济行为、分配活动和分配关系。 不为我国财政学界普遍认同。此后，在关于财政本 这里所说的分配，既包括生产要素的分配，也包括 质问题的讨论中，我国财政学界形成“价值分配 收入的分配。在市场经济条件下财政的资源配置、 说”、“国家资金运动说”、“国家分配说”、“社会再 收入分配和经济稳定等职能，是通过广义的财政 收稿日期：2004—09一07 作者简介：邱泰如。男，福建省委党校经济学教研部教授。 ·42· 万方数据 分配活动而发挥作用的，此其一。其二，财政分配 严”。【习(Pi卿中国自“禹会诸侯于涂