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温州市志愿者组织的调查与研究 ——兼论政府与志愿者组织的关系 摘要 在我国，研究志愿者组织的问题，必须高度重视政府与志愿者组织之间的关 系。一方面，志愿者组织的发展经由政府的推动和协助，其活动大多受政府政策 影响，与政府依然有千丝万缕的联系，另一方面，志愿者组织作为“公民社会组 织”，在组织结构、财政状况、人员构成、职能作用等方面都有自身的特点，相 对独立于政府，为民众服务。本文认为，政府、市场和志愿者组织之间存在着十 分密切的互动关系。志愿者组织的功能能够弥补市场和政府功能的缺失，它其实 是作为与政府和市场平级的第三个主体。在志愿者组织与政府互动关系发展中， 志愿者组织将更有效地实现其组织目标并促进社会发展；而政府要正视志愿者组 织独立化趋势，创造多样化合作机会，实现两者之间互利和互赢的协调格局。本 文专门分析了政府在发展温州中小志愿者组织发展过程中的作用，明确提出了政 府作用中存在的若干缺陷。并由此得出结论指出，志愿者组织的良好发育、运作、 配合已成为政府职能转变的重要条件和必然要求，也是政府机构改革得以深入进 行的动力之一。努力构建覆盖全社会的“党委领导、政府引导、共青团牵头、各 方参与、组织完善、