高速公路产业政府规制改革分析研究.pdfVIP

摘 要 公路是影响国民经济发展的重要基础设旌，而高速公路又是经济发展到一定阶段的 必然产物。高速公路通行能力大、通行速度快，已成为衡量一个国家实力和现代化程度 的重要标志。随着社会主义市场经济体制的发展，高速公路市场化的步伐逐渐加快，一 定程度上缓解了高速公路发展中政府财力不足的问题，促进了高速公路快速发展。然而 在市场化运作过程中，高速公路产业出现了公路产权流转不顺畅、公路收费标准过高、 公路通行服务质量较差等诸多问题，究其深层次的原因，笔者认为规制不到位是主要原 因之一。因此，在高速公路产业引入市场竞争机制进行市场化运作的过程中，政府规制 改革势在必行。 本文从高速公路运营市场和养护市场规制两方面对当前我国高速公路产业的规制 现状进行了详细分析，并得出目前规制体制中存在的主要问题是：在引入市场竞争机制 进行市场化运作过程中，规制政策难以适应目前的发展需要，规制改革滞后，导致高速 公路产业的运营和养护市场可竞争条件不完善，市场作用发挥不充分。 鲍莫尔等人提出的可竞争市场理论指出，具有规模经济的产业与其他产业一样是具 有可竞争性的，本文经过研究发现，高速公路产业也是可竞争性产业。据此，为高速公 路产业的规制改革提供了理论依据。 本文分析了目前