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政府非税收入法律规制探析.pdf
版权声明
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将本论文转借他人,亦不得随意复制、抄录、拍照或以任何方式传播。否则,引
起有碍作者著作权之问题,将可能承担法律责任。
II
政府非税收入法律规制探析
内容摘要
非税收入是我国政府财政收入的重要组成部分,也是世界各国普遍存在的一
种财政收入来源形式,它是政府提供准公共产品的重要资金支持,在整个国家财
政收入体系中成为税收收入的有益补充。我国目前正在构建的公共财政体制是法
治化的财政体制,对非税收入进行法律规制也就成为财政法治的应有之义。
本文对非税收入法律规制的探讨分析分四部分进行:
第一部分,我国政府非税收入概述。首先对我国财政收入体系进行一个简单
而清晰的梳理以明确非税收入在我国政府收入中的重要性,然后详细介绍了非税
收入基本知识,包括它的概念与范围、特征与功能,以及非税收入与税收收入的
界分。
第二部分,我国政府非税收入法律规制的理论分析。从理论角度对非税收入
法律规制进行了详细解析。首先从经济学和现实需要两个角度分析了非税收入存
在的合理性,然后从公民、政府、国家三个视角分析了非税收入法律规制的必要
性。
第三部分,我国政府非税收入法律规制的实证分析。对非税收入法律规制的
历史、现状进行了系统介绍,归纳出我国目前非税法律规制方面存在的问题;引
入了国外经验,以期对我国的问题有所借鉴意义。
第四部分,我国政府非税收入法律规制的制度设计。在回顾历史、反思现状、
取鉴他国的基础上,提出适合我国非税收入的法律制度:包括非税收入法律规制
的原则,非税收入的立法形式,非税收入法律规制的内容等。
本文的创新之处在于在公共财政体制框架下,以财政法治作为精神主线,通
篇一以贯之,对预算外资金向非税收入的演变过程进行了清晰的梳理,对非税收
入法律规制的分析从古、今、中、外多维度进行,并提出了非税收入法律规制的
粗浅框架。在研究方法上,本文采用了规范分析法、历史分析法、比较分析法、
经济分析法等多种财政法学研究方法。
关键词:政府非税收入法律规制公共财政体制财政法治
III
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