城市更新和规划革新——《深圳市城市更新办法》中的开发控制.pdf

城市更新和规划革新 ——《深圳市城市更新办法》中的开发控制 URBAN RENEWALANDPLANNING REFORM：CONCEPTOFDEVELOPMENT CONTROLINTHE ADMINISTRATIVEMEASURESONURBANRENEWAL OF SHENZHEN 单皓 SHANHao in 【摘要】为回应土地紧缺及粗放开发带来的环境 controlthe Measuresas趾 planningsystem,the schemea 问题，深圳市政府于2009年10月发布了‘深圳市 has of experimental prospectexceeding 城市更新办法，对不同类型、不同程度的更新 itscurrentrolefroma to speciallicensingpolicy 改造活动做出规范。本文对I：更新办法)的内容 aninstitutionalsolutiontoland should problems．It be a to 和三年来的实践进行分析，认为在其针对的主要 as buildareformed exploredpragmaticway 问题当中，建成环境的衰败并不处在关键地位， based aclearerdefinitionof planningpracticeupon 更重要的是建设土地的循环使用。‘更新办法：} and witheffectivemeansin propertyrightsequipped than rather 的颁布，一定程度上缘于现有土地使用政策及规 steering hostingspatialdevelopment． KEYWORDS：urban 划机制未能给城市再开发提供有效管理。更新 renewal；land development 办法：}尝试围绕开发权的界定和开发权的控制， control；institution rights；development 从规划角度对土地开发秩序和开发收益进行管 治，具有制度意义。 经济增长推动城市化不断深入．但空间扩 【关键词】城市更新；土地开发权；开发控制； 展却受到土地制约．这是深圳在当前发展阶段面 制度 临的挑战．它意味着建成区的空间改善和土地循