第3章汇率制度与外汇管制祥解.pptVIP

第四节 我国的外汇管理和人民币汇率 一、我国的外汇管理 二、人民币汇率 一、我国的外汇管理 （一）我国外汇管理的沿革 1. 第一阶段，从建国初期到私营工商业社会主义改造完成（1949－1956）。 外汇管理处于分散状态是这一时期的主要特点。 2. 第二阶段，从私营工商业社会主义改造完成到党的十一届三中全会（1956－1978）。 外汇管理工作也从分散走向集中，进而实行全面的计划管理。 ①对外汇收支实行全面的、高度集中的指令性计划管理。 ②所有的进出口活动均由国营进出口公司负责。 ③对借用外债和利用外资基本上采取排斥的做法。 3. 第三阶段，外汇管理体制进入全面改革的时期（1979－1993）。 1）设立专门的外汇管理机构，颁布外汇管理法规。 2）实行外汇上缴和留成制度。 3）建立外汇调剂市场。 4）改革外汇金融体系，引进外资金融机构。 5）建立对资本输出入的管理制度。 6）发行外汇兑换券，放宽对境内居民个人外汇管理。 （二）我国1994-2005的外汇管理体制 1. 对经常项目外汇收支实行银行结售汇制，实现人民币经常项目可兑换。 1）银行结汇是指企业将外汇收入按当日汇率卖给外汇指定银行，银行收取外汇，兑给企业人民币。银行结汇逐步由强制结汇向意愿结汇过渡，经常项目的外汇管理逐步放松。 2）银行售汇是指企事业单位需要外汇，只要持有效凭证到外汇指定银行用人民币兑换，银行即售给外汇。银行售汇制的实行表明我国已取消了经常项目下正常对外支付用汇的限制。 我国政府承诺从1996年12月1日起履行国际货币基金协定第八条的义务，实现人民币经常项目可兑换。 2. 逐步放松对资本与金融项目的外汇管理，积极有序地推进人民币资本项目可兑换。 我国目前的资本项目管理手段主要包括交易审批、数量和规模控制等，外汇管理部门根据交易类型的不同，实施不同的管理政策。 ①合理利用外商直接投资，积极鼓励企业“走出去”。 ②严格控制外债规模，全口径统计监测外债风险。 ③审慎开放资本市场，积极防范短期资本流动冲击。 资本帐户开放的步骤 1）、2001年12月入世－－2003年：逐步放开境外金融机构在中国境内设立证券公司的限制了放松境内企业到境外发行股票的限制等。 2）、2004－2006年：有条件的放松对中资机构投资者从事境外证券市场交易的限制，实行QDII制度；有条件的放松境内中资金融机构和中资企业到境外发行公司债券的限制；基本放松境内企业等机构到境外从事直接投资以及有条件的放松个人到境外进行直接投资的限制，基本实现“直接投资”子项的充分开放。 资本帐户开放的步骤 3、2007年以后：逐步开放对境外居民个人从事境内证券市场交易的限制；逐步放开对境外金融机构和机构投资者进入境内金融衍生产品市场从事经营活动的限制，基本实现境内金融产品交易的充分对外开放；充分开放对中资机构投资者从事境外金融产品交易的限制，基本放开对居民个人从事境外金融产品交易的限制（例如，天津滨海新区试点，居民以自有外汇或人民币购汇直接对外投资港股，通过中国银行天津分行和香港中银国际证券办理。 3. 建立和规范外汇市场。 4. 金融机构经营外汇业务实行许可证制度。 5. 取消境内外币计价结算，禁止外币在境内流通。 6. 建立国际收支统计申报制度。 二、我国外汇管理体制的新发展（2005年至今） （一）完全放开经常项目的外汇管理，真正实现人民币经常项目完全可兑换。 2008年8月6日起实行新的《中华人民共和国外汇管理条例》 新条例体现了外汇管理思路由国家集中管理向分散管理、均衡管理的转变，对于经常项目，取消了经常项目下外汇收入强制结汇要求，经常项目外汇收入可自行选择保留或卖给金融机构；规定经常项目外汇支出凭有效单证以自有外汇支付或向金融机构购汇支付。同时，新条例取消了外汇收入强制调回境内的要求，允许外汇收入存放境外。 对于资本项目，新条例简化了对境外直接投资的行政审批程序，增设境外主体在境内筹资、境内主体对境外证券投资和衍生产品交易、境内主体对外提供商业贷款等的管理原则。 简化了外汇管理的内容和程序，通过鼓励藏汇于民、藏汇于企，可进一步支持企业更好的“走出去”，也能帮助国际收支改变长期大规模双顺差，实现基本平衡。 （二）、进一步放松资本项目的外汇管理，规范资本项目外汇收入结汇管理，对外汇资金流入流出实施均衡管理。 （三）、完善金融机构外汇业务管理 (四）、加快发展外汇市场 (五