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深度分析 关于东台市推进水利现代化的 战略思考 郑华美，许有文 (江苏省东台市水务局，江苏东台 224200) 摘 要：推进水利现代化是现代经济社会发展的必然，也是促进水利又好又快发展的内在要求。 但在推进水利现代化进程中仍有一些制约因素。文章从水利规划、建设、生态、科技、改革、法 制等层面提出建议与对策。 关键词：水利现代化；战略；江苏省东台市 doi：10．13928／j．cnki．wrdr．2014．09．020 中图分类号：TV213．4(253)文献标识码：B 文章编号：1671．1408(2014)09—0075—05 江苏省东台市地处长江以北、淮河以南苏中平 管理体制机制还有脱节；水利管理层面上，水利 原，东临黄海、西处里下河地区、以古范公堤为 的社会化管理机制还未真正形成；水利投入上， 界，形成堤东、堤西两大自然区，地域广袤，素有 一方面地方投入政策不完善，另一方面现有政策 “粮食大县”、“蚕茧之乡”、“黄海明珠”之称。特 性筹资和投人未能完全到位；水利服务体系方 殊的区域位置决定了发展水利的重要性。经过东台 面，适应经济社会发展的服务体系还不够健全， 百万人民长期不懈的治水改水兴水和东台水务人的 水利队伍结构不够合理，招才引智长效机制未能 不懈努力，东台水务事业有了长足发展，供水保障 形成。 体系已具规模，全市城乡已经实现同网、同质、同 水利现代化的制度尚不配套。在水利建设、 价一体化供水，百万人民同饮长江水的梦想已经实 管理，水利公共服务、水市场培育、水生态环境 现；防洪保安体系已经形成，抗御自然灾害的能力 改善与优化、经济社会发展与水供求等方面，缺 显著增强；水生态治理防护体系建设已经启动，被 少像水资源“三条红线”一样的政策制度或法律制 列为全省首批水生态建设试点县(市)；水利管理 度。 体系已初步建立，适应现代水利发展的体制机制已 水利现代化的社会认知不够。水利现代化的内 经构建；水利服务体系建设优化发展，服务网络趋 涵与外延的普及与宣传不够；县乡村各层级对推进 于健全，服务功能不断拓展，全市水利基本现代化 水利现代化的意识不强，在决策地方经济社会发展 取得初步进展。但从实现水利现代化的目标要求 过程中关联度不高；老百姓参与水利建设管理的自 看，笔者认为还存在一些制约因素，归纳起来有以 觉度不高；社会行业间联动度不高，一定程度也影 下几个方面： 响着水利现代化的推进。 水利现代化的顶层构架还未凸现。水利现代化 水利现代化是一个庞杂的系统工程，它是一个 的目标体系、指标体系、保障体系、评估体系等方 渐进的历史演变过程，伴随着经济社会的持续发 面还有待进一步调研、规划、充实和完善。 水利现代化的体制机制还不够健全。水利建 收稿日期：2014一05．16 设层面上，农村水利建设机制还显单一，建设与 作者简介：郑华美(1965一)，男，江苏东台人，局长。 一 万方数据 水利发展研究2014·9 展，其内涵将进一步丰富、构架形式更为多样。水 化手段的应用，充分发挥科技是生产力、科技助推 利现代化在内容上涵盖水规划、水建设、水资源、