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关于农村饮水安全问题的思考与分析 肖娓 资中县水务局641200 摘要：当今我国有80%的疾病是生活饮用水没有保障引起的，保障饮 水安全是首要的任务。加强农村水源保护，改进供水水质检测工作， 解决农村饮水安全工作，是关系到农民切身利益的重要工程。本文论 述了我国农村饮用水的因素进行了分析，阐述了农村饮用水源地污染 的主要成因；提出了保护农村饮用水水源安全的对策。 关键词：新农村建设；饮用水安全；策略 中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号： 一、农村饮水安全管理现状 随着我国经济的迅猛发展，中央和各级地方政府，加大了解决农 村人口饮水不安全工作的力度，农村供水事业的发展，减少了地方病 和传染疾病的发生，提高了农民的健康水平，减轻了农民取水的劳动 强度，解放了一大批农村劳动力，促进了农村经济社会的发展。但目 前，我国农村供水工程主要以村级集中供水工程和分散供水工程为 主，其中村级集中供水工程占农村集中供水工程的91%。而村级集中 式供水工程中，多数为单村供水，工程设施简陋，只有水源和管网， 缺少水处理设施和水质检验措施。分散式供水工程则多数为户建、户 管、户用，也普遍缺乏水质检验和监测。另外，我国相当多的单村工 程和分散工程的专业化管理程度比较低，管理人员业务素质低，管理 能力弱，难以满足工程运行管理的需要，在一定程度上严重影响了工 程的良性运行和农村居民的饮用水安全。农村饮水安全工程管理服务 涉及工程维修养护、技术咨询服务、人员培训、水质检验等若干方面， 内容丰富，工作量大，仅靠政府部门和工程管理单位很难满足工程运 行管理的需要，必须建立社会化服务体系。 二、农村饮用水安全的标准分析 目前，我国关于农村饮用水安全还没有一个明确的定义。较为规 范的说法有2004年水利部和卫生部联合发布的《农村饮用水安全卫生 指标体系》，该体系被分为安全和基本安全两个档次，由水质、水量、 方便程度和保证率四个指标构成。四项指标只要有一项不达标就不能 说饮用水安全或基本安全。在水质方面，符合国家《生活饮用水标准》 (GB5749-1985)要求的为饮水安全，符合《生活饮用水准则》要求的 为饮水基本安全。在水量方面，每人每天可获得的水量不低于40～60L 为安全，不低于20～40L为基本安全。在方便程度方面，人力取水往 返时间不超过十分钟为安全，不超过20分钟为基本安全。在供水水源 保证率方面，供水水源保证率不低于95％为安全，不低于90％为基本 安全。 三、农村饮水安全中存在的主要问题 在围绕农业、农村、农民问题，中央出台了一系列重要政策文件， 党和政府高度重视农村饮水工作，把帮助农村居民解决饮水困难工作 作为一项重要而紧迫的任务，通过大量的人 力、物力、财力投入给 予了支持，依托国家“甘露工程”、“饮水解困工程”、“氟病区改水” 和“农村饮水安全项目”建设，科学合理地制定水利建设规划，并提 出和逐步推行一系列措施。农村饮水安全工作在取得了明显成效，深 受广大农民群众的好评的同时，但也存在着一些不可忽视的问题亟待 解决，农村饮水安全工作既面临着许多困难、挑战和压力，需要我们 勇敢面对，积极探索、研究和破解。 （一）、村民饮用水遭工业污染 过去饮用水水质超标大多表现包括感观性状和一般化学指标、细 菌学指标等,现在随着工业废水、城乡生活污水的排放量和农药、化 肥用量的不断增加,饮用水水质此刻则是越来越多的化学甚至毒理学 指标超标, 由于水质恶化，水处理能力不够，直接饮用地表水和浅层 地下水的农村居民饮水质量和卫生状况难以保障。 （二）、农业中的水源污染 严重面源污染一般是指由于暴雨的动力作用,地表产生径流, 由于不合理使用农药化肥等化学投入品,以及人畜粪便和垃圾随意排 放，使得有机磷农药、有机氯农药、多环芳烃等有毒有机物随水土迁 移对受纳水体形成的冲击性污染。农业面源污染问题日益突出，开展 相关研究寻求解决面源污染治理的方法尤为必要。 （三）、供水建设标准低、管理滞后 据初步统计,全国村镇居民的自来水普及率约为50%,其中镇区约 60%,村庄仅40%左右。农村地区饮水井条件简陋，工厂、生活污水无 序排放，集中供水率低,诸多地区都是直接从河道、渠道、坑塘取水 或打井抽取浅层地下水, 供水方式落后,水质监测不力, 供水工程建 设标准低、管理滞后，这使得很