北京市河湖流域管理与行政区域管理模式探讨.pdfVIP

·-1-程建设与管理· 北京水务 2014年第3期 麴孥 管理模式探讨 爹 誊 苏建心 吕红霞 袁汉章 晋雪松 (北京市永定河管理处 100165) 摘 要 北京属于海河流域，分为永定河、潮白河、北运河、大清河和蓟运河等五大水系，有大小河流 221条，城市中心区有自然和人工湖泊30多处，郊区分布水库82座。北京市河湖管理体制不顺、法律不 健全等问题严重制约了河湖的可持续发展．导致水资源紧缺、水环境恶化等一系列问题。在分析北京市 河湖管理现状和存在问题的基础上．借鉴了国内外先进的河湖管理经验．设计几种河湖管理模式，分析 其优缺点，为北京市河湖管理保护提供借鉴和参考。 关键词 北京市河湖 流域 区域 管理模式 中图分类号TV213．4 文献标志码A 井管理、用水计量、水资源费征收及河道管护等村级 1 北京市河湖基本概况 水务事项的管理工作。 北京属于海河流域，分为永定河、潮白河、北运 为加强全市重要河湖的管理工作．北京市水务局 河、大清河和蓟运河等五大水系。有大小河流221条．成立了多个市属水管单位。如北京市城市河湖管理处、 城市中心区有自然和人工湖泊30多处．郊区分布水库 北京市永定河管理处、北京市潮白河管理处、北京市 82座。其中永定河、潮白河、北运河因地理位置重要 北运河管理处、北京市十三陵水库管理处、北京市京 且流经多个区县被划定为市管河道．成立专门管理机 密引水管理处、北京市密云水库管理处及北京市官厅 构，实行流域与区域相结合的管理模式。蓟运河和大 水库管理处等。这些水管单位作为重要河湖和水利工 清河主要由区县管理。全市比较重要的湖泊主要有密 程的管理部门发挥了重要的作用。其中北京市永定河 云水库、官厅水库等．重要的人工输水河道有京密引 管理处、北京市潮白河管理处、北京市北运河管理处 水渠、永定河引水渠。 及北京市京密引水管理处等四家单位则具备流域管理 单位职能．为加强全市重要河湖的管理，各区县水务 2北京市市管河湖河道管理体制现状及 局也设有专门的管理所进行管理。这些管理所的行政 优缺点分析 隶属关系在本区水务局．业务上接受市水务局相关水 2．1北京市河湖管理体制现状 管单位的指导。 当前。北京形成了“四级水务”管理机构体系。 北京市河湖管理主要由市、区两级管理。管理体 第一级为市水务局，统筹城乡．统筹全市涉水政务、 制简图见图1。 事务及业务；第二级区县水务局，统一管理所在区域 在全市的执法保护方面．大体可分为市级和区级 涉水事务：第三级是流域水务管理站．打破乡镇行政 2个层次．市级执法队伍主要包括北京市水政监察大 区划，负责所在区域水源保护、供水、排水、治污、 队和市属水管单位水政监察大队：区级执法队伍为各 节水及河道管理职能：第四级为农村管水员．负责机 区水务局水政监察大队。北京市水政监察大队主要负 收稿日期：2013—10—20 作者简介：苏建心(1972一)，男，工程师。 ·52· 万方数据 201 ·r-程建设与管理· 北京水务 4年第3期 处只负责库区附近2027