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南非宗教自由权利的宪法保护探析 张明锋 内容提要：南非现行宪法通过之前，由于种族歧视和种族隔离政策的推行，宗教自由 权利的法律保护范围和力度都存在许多不尽如人意之处；从南非临时宪法到现行宪法通过 之后，宗教自由权利的保护获得更加充分的保障；在宪法中确立宗教自由权利条款能够使 宗教自由权利有力地抵御来自公共权力的侵害，宗教自由权利只有在宪法这种“高级法” 的保护下，才能真正实现；南非在宪法中确立宗教自由权利的保护有着非同寻常的意义。 关键词：南非 宗教自由权利 宪法保护 作者简介：张明锋，博士，江西南昌大学公共管理硕士教育中心讲师。 南非是一个多宗教的国家，大多数国民都信奉宗教。根据(2008年国际宗教自由报告》对南非的 统计：南非大约80％的人口是基督教徒，信奉印度教、犹太教、佛教、非洲传统宗教的教徒占总人口 的4％，大约15％的人口属于不特定的宗教或不信仰任何宗教。从宗教的影响力上看，宗教已经浸透于 南非人的一切态度和行动之中Ⅲ。然而，在历史上，南非宗教自由权利保护的记录一直比较糟糕，自 从1991年以来，南非相继通过了两部含有权利法案的宪法，建立了宪法法院和其他一些机构，加强了 基本权利自由的宪法保护力度，改变了南非基本人权保障的不良名声。南非宗教自由权利的宪法保护 对于南非政治、法律和宗教文化的发展，意义十分重大。 一、南非宗教自由权利的法律保护历史 17世纪后期，荷兰、英国相继入侵南非。20世纪初，南非曾一度成为英国的自治领地。直到 1961年，南非才退出英联邦，成立南非共和国。自从1652年南非第一个白人政权建立以来，控制政府 和经济运行的权力基本上掌握在少数白人精英阶层手中，他们根据欧洲模式创造出治理南非的政治法 律制度。在长期的殖民统治过程中，南非白人当局在国内推行种族歧视和种族隔离政策。在种族隔离 时代，南非的“宪法”不是国家的最高法，而且还不包括权利法案；宪法争议由国会裁判，南非的法 院只能根据法律通过的程序不合宪来撤销国会制定的法律㈤。很明显，南非国会具有相当大的制定法 律的自由空间，无需担心司法机关会宣告其制定的法律违宪。正因如此，南非国会常常以侵犯宗教自 由权利的方式促进种族隔离政策或控制政治叛乱吲。 。 Reformed 在南非种族隔离时代，教会常常卷入政治漩涡之中。荷兰归正会(Dutch Church)是南非 一个主要的基督教派别，就曾为政府的种族隔离政策提供道德和哲学理论支撑；它为政府提供了维持 歧视性法律的神学上的正当理由，反过来，荷兰归正会也得到了政府优待。教会和国家的政治联盟还 引起政府在法律上优待某些宗教，南非许多法律保护基督教教义和传教活动。例如，根据《出版法》 进行的审查对“基督教的生活观”给予特别保护；公立学校中的宗教教育存在对基督教的偏袒；礼拜 ①参见潘迎华：《基督教与新南非的和平与稳定》，《浙江教育学院学报》，2003年，第2期，第22页。 it Int。l ⑦Peter Constitution,WillLast?，29Law．1995，633，p．655． N．Levenberg，SouthAfricas at Nation inSouth ③TamaraRice Nation in Stan．J．Im’l Lave。Note。A Prayer,a Hate：ApartheidAfrica,30 L．1994，p．483． ·49· 万方数据 # 一“…”” +“1”’、 世界宗教文化 2010年第4期{ o。 “一…一*…，一．，?一—“*o 天的各种活动应尊重基督教安息日和其他基督教圣日，在刑事审判中只有基督教徒的誓言才能被法院 采信等。可见，许多南非种族隔离时期制定的法律