党的代表大会常任制问题的分析研究.pdfVIP

内容提要 党的代表大会常任制问题，是当前学术界研究的一个热点。然而，囿于党代 会常任截实践的局限，对这个闯题的研究还很不成熟，也不系统。本文从实行党 代会常任制的学理逻辑入手，来探讨这个问题。全文共分三个部分。 第一部分：要实行党的代表大会常任制，必须要弄清楚党代会常任制的学理 逻辑这个首要的基本的理论问题。党内民主的实质和主体是广大党员当家作主； 广大党员当家作主的最基本形式是党的代表大会：保证党的代表大会权力不流失 的基本途径是实行常任制。这是实行党的代表大会常任制的学理逻辑。本部分对 此分别进行了阐释。 第二部分：追溯了党代会常任制探索的历史进程。马克思恩格斯开创了无产 阶级政党代表大会年会制。列宁坚持了党代会年会制，并开创了党代表会议年会 制。民主革命时期尤其是建党初期，中国共产党对党代会年会制进行了实践。党 的八大首次提出党的代表大会常任制，并对此进行了初步实践。党的十三大以后， 党代会常任制的试点初步展开。党的十六大以后，党代会常任制的探索进入了一 个新的阶段。 第三部分：实行党的代表大会常任制是一个系统工程，需要采取多方面的措 施。本部分提出了实行党代会常任制的五大举措。一是实行党代会年会制，明确 党代会年会的各项职责，定期严格审查各委员会及其主要领导人贯彻执行代表大 会决议的情况。二是党代表实行常任制，让党代表在党代会闭会期间，能够正常 发挥作用。三是建立党代会的常设机构，作为党代会在闭会期间继续行权的载体。 四是理顺党内权力的制衡机制，既要体现党的代表大会是党内权力的中心，又要 体现党内权力的合理分解。五是改革和完善党代会选举制度，一方面使党代会常 任制的产生、运行获得合法性基础，另一方面使党代会作为党的“权力中心”的 地位得到真正体现。 关键词： 中国共产党 代表大会 常任制 研究 ．一丝!塑 ABSTRACT Theissueofthe oftheNational ofCommunist permanentsystem Congress Party ahot inacademiccirclesat (NCCP)is ofthis topic present．The issue。however, study immature is and becausethelimitationof ofthe non-system practice permanent oftheNCCP．This discussesthisissuefromthe system paper of learninglo百c the ofthe isnot lill performingpermanentsystemNCCP,whichtalkedovcrnow．This includesthreesections． paper Sectionone：Wemustmakeclear the of the learning logicperformingpermanent ofthe whichisthe an