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森林防火经济损失额计算方法暂行方案 1　范圍 本標准規定了森林火災損失的損失分類、評估体系、評估方法、計算方法及火險等級評定。 本標准适用于全國林區發生的森林火災。 2　規范性引用文件 下列文件中的條款通過本標准的引用而成為本標准的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不适用于本標准，然而，鼓勵根据本標准達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的文件，其最新版本适用于本標准。 LY1063─1992全國森林火險區划等級 LY/T1172─95全國森林火險天气等級標准 《森林火災經濟損失額計算方法》1994年國家森林防火辦公室 《森林火災經濟損失額計算方法暫行方案》1995年國家森林防火辦公室 GB6721-86企業職工傷亡事故經濟統計標准 3　術語和定義 下列術語和定義适應于本標准。 3.1　森林資源价值 森林資源的价值就是森林資源所能給人類帶來物質和精神享受的綜合价值；是森林資源的貨幣表現。它可分為直接价值（經濟价值）；間接价值（生態价值、社會价值）等 3.1.1　森林資源直接經濟价值 人類經營森林過程中，可以直接在市場上進行交換所獲得的一切利益。它可分為林木价值、林產品价值、林副產品价值、動植物資源价值、景觀价值等。 3.1.2　森林資源間接經濟价值 間接价值又可分為生態价值和社會价值。生態价值是指人類經營森林過程中，對人類生存環境系統在有序結构維持和動態平衡保持方面所輸出效益之和。包括調節气候、涵養水源、改良土壤、減少災害、保存物种等。社會价值是它包括對人類身心健康的促進，指森林為人類社會提供的除經濟价值和生態价值以外的其他一切价值。它包括對人類身心健康的促進，人類社會結构的改進及人類社會精神文明狀態的改進。 3.2　森林火災forestfire 失去人為控制，在林地中自由蔓延的林火。它燒毀森林資源，造成經濟損失，破坏生態環境，甚至造成人員傷亡，是一种自然災害。 3.3　森林火災損失 森林火災經濟損失是指由人為因素或自然因素引起的森林火災，在其燒損的立木資源、林內動物、植物、微生物資源、旅游資源、景觀資源、林區生產与生活設施，引起人員傷亡以及破坏森林環境資源，影響社會安定等造成的經濟价值損失的總和。 3.3.1　直接經濟損失 直接經濟損失是指因森林火災所造成“受災体”的毀坏或損耗，引起“受災体”在經濟价值方面的災前与災后差异，并可用前后對比的原則，直接用貨幣量來体現的損失。 3.3.2　間接經濟損失 間接經濟損失是指森林火災的“受災体”對其它“受災体”的影響或“受災体”不可能馬上表現出經濟損失而是通過影響本身的內部机制進而造成后續的經濟損失。 3.3.3　森林火災扑救消耗損失 森林火災扑救消耗損失是指為了扑救森林火災所消耗的人力、物力以及在扑火中所發生的人員傷亡和善后處理費等。 3.4　重度燒傷木 林木被燒損的价值相當于火災前該林木价值的70%以上，已失去生命力和潛在价值。 3.5　中度燒傷木 林木被燒損的价值相當于火災前該林木价值的40%──70%，嚴重毀坏其生命力和部分潛在价值。 3.6　輕度燒傷木 林木被燒損的价值相當于火災前該林木价值的40%以下，其中部分林木還能成活。 4　森林火災損失分類 林木資源損失 林產品損失 動植物資源損失 旅游資源損失 直接經濟損失固定資產損失 人民財產損失流動資產損失 農牧業產品 停工、停產、停業損失 森 水土流失 林生態環境破坏土壤的破坏 大气污染 火微生物資源損失 生物物种的喪失 災間接經濟損失其它災害的增多 景觀資源損失 經人類身心健康影響 社會精神文明的影響 濟 扑火人員補助費 損扑火費用車船飛机費 扑火物資費 失 扑火消耗損失 醫藥費 人員傷亡和善后處理費 撫恤金 森林火災損失分類圖 4.1　火災損失 森林火災發生后，造成的直接經濟損失、間接經濟損失、扑火消耗損失的總和。 4.1.1　直接經濟損失 森林火災發生后，造成的林木資源損失、林產品損失、人民財產損失、旅游資源損失、動植物資源損失、停工停產停業損失。 4.1.2　間接經濟損失 森林火災發生后，造成的生態環境損失、生物物种的喪失、微生物資源損失、景觀資源損失、社會經濟損失。 4.1.3　森林火災消耗損失 由于森林火災的發生所消耗扑火物資費、車船飛机費、人員補助費、醫藥費、撫恤金。 5　森林火災損失評估体系 森林火災經濟損失体系主要包括森林火災直接經濟損失評估指標、森林火災間接經濟損失評估指標、森林火災扑救消耗損失評估指標。 6　評估方法 6.1　森林价值評估基本方法 森林价值的評估主要有市場价格法、重置成本法、清算价格法、年金資本化法。 6.1.1　市場价格法 以与要評估的林木資產類似的林木買賣价為標准，評估林木价值。從評估過程可分為市場价格倒算法和現行市場价格