社会转型期我国行政执行问题的分析研究.pdfVIP

Y639 653 内容提要 我国正处于传统的计划经济体制向现代化的市场经济体制转型的关键时 期，经济体制改革的深入发展呼唤与之相适应的高效、公平、廉洁、开放的行 政系统，以求实现市场与政府间的良性互动。虽然行政管理者在行政执行过程 中极力追求决策实施的公平与效率，实现政府效益最大化，但实际上在行政执 行中存在不少问题，致使决策目标往往不能如期完成，甚至达不到。基于此， 本文认为，从理论和实践的结合上，对我国社会转型时期的行政执行进行系统 论析，具有十分重要的理论价值和现实意义。党的十六大报告明确指出：“深化 行政管理体制改革，进一步转变政府职能、改进管理方式，推行电子政务，提 高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效 的行政管理体制。”因此从理论和实践结合上，针对行政执行中存在的主要问 题，剖析其形成原因，并探讨改善对策，是进一步贯彻十六大关于政治建设和 政治体制改革的必然要求，是坚持实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是 深化行政管理体制改革，提高行政效能的重要保证。 本文以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重 要思想为指导，根据自己研读期间所学的管理理论知识和实践知识，就我国社 会转型时期的行政执行问题进行了系统而深入的论析。文章第一部分，对我国 社会转型时期行政执行存在的主要问题进行了深刻阐述，认为社会转型时期行 政执行主要存在政策执行失范，行政效率低下，行政程序不科学三个方面问 题。第二部分，对社会转型时期行政执行问题的形成原因进行了深入剖析，认 为“行政体制不完善”、“行政监督不力”、“行政法制不完善”、“行政执行主体 的素质缺陷”、“政策制定者与执行者之间的利益冲突”、“传统行政文化的影 响”等六个方面是社会转型时期行政执行问题形成的直接原因。第三部分，从 社会转型时期行政执行问题形成的主要原因入手，对社会转型时期行政执行的 改善对策进行了系统的探讨，主张要想使行政执行存在问题得到解决，必须抓 好以下五个方面的工作：～是推进行政改革，二是健全行政执行运行机制，三是 强化行政法治，四是提升行政人员素质，五是重塑行政文化。 本文坚持理论与实践相结合，微观与宏观相结合，治标与治本相结合，在 系统论述和全面分析我国社会转型时期行政执行问题，探讨改善行政执行对策 方面有所创新。一是深刻论列社会转型时期行政执行存在的主要问题，认为政 策执行失范是行政执行中长期存在的一种普遍现象，行政效率低下是行政执行 中难以测量的深层问题，行政程序不科学是阻碍执行的重要因素。二是以独特 的视角，运用辩证唯物主义关于内因与外因，矛盾的主观方面和客观方面的辩 证观点，对社会转型时期行政执行问题的形成原因，进行了深入剖析。三是在 全面分析行政执行问题基础上提出，采取标本兼治的方法来改善行政执行问题 的对策。四是主张通过强化行政法制，来解决行政执行中的有法不依，执法不 严的问题。 关键词：社会转型时期行政执行 问题对策 Abstract Our isinthe thattraditionaleconomicmade country keyperiod planned system transitiontOthemarketeconomic reformtocallin the system，economicsystem deep withit administrative system，benign high-efficient，fair,honest，open conformity in torealizethemarketand one and