“最基层”的难与盼--乡镇、街道党政办调研报告.pdfVIP

2014/01 策划 把关注的目光投向最基层 【编者按】 基层工作是我们党的执政基础，基层干部是党和国家事业的基石。在我国党政机 关秘书工作机构的序列中，乡镇、街道党政办处在“最基层”。这里的工作是怎样进行的？面临哪 些难题和困惑？同志们的所思所想、所愿所盼有哪些？带着这些疑问，2013年12月，《秘书工作》 杂志社组织课题组专程赴河北、山西、陕西、广东四省调研，走访了固安、清徐、商南、顺德等地 的十余个乡镇、街道党政综合办公室，同时安排一位同志到浙江淳安县枫树岭镇党政办蹲点采访了 一周时间，并在湖南、江西两省党委办公厅的协助下，请长沙市雨花区、新余市渝水区和衡南、双 峰、湘潭、华容、新建、贵溪、吉安等县（市）在辖区内进行委托调研，在与基层同志广泛深入的 交流中获得大量鲜活的第一手资料。本期，我们刊发综合调研报告和记者蹲点采访手记，期望大家 藉此能够对“最基层”的秘书工作给予更多理解、更多重视、更多关心、更多支持，也期望读者朋 友们积极参与这一领域的研究和探讨。借此机会，我们也向所有奋战在各地乡镇、街道党政办，为 党和国家事业发展默默奉献的同志们表示崇高的敬意！向所有为此次调研付出心血汗水的有关地方 党委办公厅（室）领导和同志们表示诚挚的谢意！ “最基层”的难与盼 ——乡镇、街道党政办调研报告 ◎文/ 《秘书工作》杂志社课题组 乡镇、街道是党和国家政权体系最基础的环 位置，是机关的运转中心、参谋中心、信息中心、 节，处在党的群众工作的“一线”和国家行政治 服务中心和应急指挥中心。人们常常拿“上面千条 理的“前沿”，是中央重大决策和重要工作部署贯 线，下面一根针”来形容乡镇、街道的工作，那么 彻落实的“最后一公里”。这一环节的工作做得怎 也可以说，党政办就是这根针的“针鼻儿”。 样，对于全面深化改革任务的完成和全面建成小康 与其工作的重要性相比，乡镇、街道党政办得 社会目标的实现，具有至关重要的意义。 到的关注却很少。如今互联网上的信息浩如烟海， 乡镇、街道党政办在这个“最后一公里”中， 但输入与乡镇、街道党政办有关的关键词，能够搜 处于特殊而重要的位置：在乡镇、街道所属的各个 索到的有用信息却少得可怜。这种出乎意料的反差 机构之中，党政办是综合性的辅助机构（其他机构 是我们下定决心开展此次调研的重要动因。另一个 是单一性的职能机构），处在核心、枢纽与窗口的 动因是党的群众路线教育实践活动中一些读者的意 13 策划2014 /01 见和建议。 的。至于内设岗位或机构的名称，则千差万别、各 这次调研采取点面结合的形式，力求信息的系 具特色。比如河北固安县固安镇分为行政组、文秘 统、准确和深刻。尽管投入了很大的人力、物力、 组、社会事务组等三个组；而广东顺德北滘镇则分 精力，在静下心来撰写报告的时候，我们一方面庆 为秘书股、政策研究股、统计股、行政股、法制 幸此次调研收获巨大，另一方面也深感对这个领 股、督办股等六个股。 域的研究只是刚刚起步，还有很多重要的、深层次 （三）人员年纪轻、学历高、流动较快 的问题有待进一步挖掘。这自然是《秘书工作》义 乡镇、街道党政办的人员多少与乡镇、街道 不容辞的责任，但我们也