“村转居”社区党建工作研究——以江苏省常州市天宁区青龙街道为例.pdfVIP

第14卷第4期 常州 大学学报 (社会科学版) VoL14No．4 0FCHANGzHOU SCIENCE JuL2013 2013年7月 J0uRNAL UNIVERSrrY(SOCIALEDⅢON) “村转居”社区党建工作研究 ——以江苏省常州市天宁区青龙街道为例 顾敏琪 (中共常州市委党校，江苏常州213016) 摘要：农村动迁并入城区、村民转为居民后，原有的社会管理、组织构架都发生了很大的变化。基层党组织面临着一些如组 织设置、人员配备、活动开展等新的问题，亟需针对“村转居”社区探索一套更具实效的工作模式和工作方法。这对于顺应社 会转型发展的要求。完善新的社区组织形式，充分发挥基层党组织作用，巩固党的执政基础意义重大。 关键词：“村转居”社区；基层党建；社区党建 中图分类号：D267．7 文献标识码：A 文章缩号：2095—042x(2013)04一∞5l一05 doi：10．396 2013．04．012 9_／j．i蛳．2095—042X 党的十八大指出，要坚持走中国特色新型工业 初步形成城市商贸中心区、文化名胜景观区、现代 化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息 生态居住区和特色制造业集聚区等4大特色产业区 化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、 域。在常州市2002年撤销郊区的行政区划调整中， 城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息 天宁区收辖了原郊区雕庄、茶山、青龙、红梅4 化、城镇化、农业现代化同步发展。江苏省常州市 乡，次年对其进行撤乡建街；2005年6月，天宁 地处长三角经济发达地区，近年来工业化迅速推 区启动首轮拆村建居工程，年内首个“村转居” 进，城市化紧随其上，疾风骤雨式的城市建设导致 社区——兰陵街道浦前社区建成。据统计，在天宁 城市用地需求急剧膨胀。为满足城市化对空间的刚 所辖56个社区中，“村转居”社区已有5个(不 性需求，该市将近郊乡村及城中村划入新城版图， 含浦前社区)，约占8．9％，容纳人口2．76万，其 启动了拆村建居工程。于是，一大批既不同于农村 中安置失地农民1．19万名。 也有别于城市的“村转居”社区相继涌现。它们 为深入了解实际情况，我们选择撤村建居规模 在区划上已纳入城区，在行政上划归街道管理，但 最大的青龙街道，对其4大失地农民安置小区 在社会属性上仍较多地保留了农村社区的传统。如 (青龙、紫云、青竹和新丰苑)进行逐一走访，其 何使“村转居”社区向着城市社区发展，既是加 “村转居”发展历程分别如下： 强和创新社会管理面临的新挑战，也是实现工业化 青龙苑：2004年始边建设边安置，2006年10 与城镇化良性互动的新课题。在基层党建领域，如 月社区成立。并居村落包括高士、青龙、桐家3个 何顺应社会转型发展要求，针对“村转居”社区 村及另外6个村的部分。现面积83万平方米，总 探索一套更具实效的工作模式和方法，对于充分发 人口约26000人，47lO户，其中新市民占总人口 挥基层党组织作用，巩固党的执政基础，具有极其 65％。集体资产中，高士村为股份制、青龙村584 重要的理论意义和现实意义。 万、桐家村1064万。2010年组建青龙苑物业，实 一、天宁区“村转居”社区建设现状 行自治管理。管理机构及人员为党总支7人、居委 天宁区位于常州主城区，通过多年开发建设， 会及公共服务站18人、物业134人。党员共198