民生财政的实践要求.pdfVIP

高／等 财 经／礅 ／育／研 ／究 2011年 9月 JournalofHig【hcrEducationFinance Sep．，2011 第 l4卷 第3期 V01．14 No．3 民生财政的实践要求 申长平 ，赵 姝 2 (1．山西省财政税务专科学校，山西 太原 030024；2．山西省财政科学研究所，山西 太原030001) [摘 要]自从党的十七大提出改善民生以来，民生问题成为热门话题，民生财政的概念应运而生。民生财政应立足于基本 公共服务均等化，基于特殊的、现实的国情，它是财政分配落实科学发展观的客观要求。民生财政应贯穿于财政分配全过程，包 括收入、支出和制度。民生财政应着力于优化财政支出结构，注重民主财政建设，实现财政运行公开、透明，健全民众需求表达 机制 ，完善财政的民主决策机制 。 [关键词]民生财政； 财政分配； 民主财政 【中图分类号]F810 文【献标识码]A 文【章编号]2095—106X(2011)03—0090—05 PracticalDemandofCivilFinance SHEN Chang—ping ，ZHAO Shu (1．ShanxiFinance＆TaxationCollege，Taiyuan030024；2．ShanxiFiscalScienceInstitute，Taiyuan030001，China) Abstract：Livelihoodissuehasbeenahottopicsincethe17thnationalcongressofCCP，andtheconceptofthecivilfinance．Civil financehasmanycharacteristicsbasedontheuniqueandrealisticcondition。whichistheobiectivedemandofthescientificdevelopment view．Therefore，wehavetopayattentiontothecivilfinance． KeyW ords：civilfinance；financialdistribution；civilfinance 自从党的十七大提出改善民生 ，描绘了和谐社 共财政 。本文不拟对民生的概念进行讨论，仅就民 会的目标图景以来，民生问题不仅是每年 “两会”的 生财政的实践要求谈一些认识。 重心，而且成为社会生活中重要的主题词 ，民生财 一 、 民生财政应立足于基本公共服务均等化 政的概念也应运而生。究竟什么是民生财政，理论 什么是基本公共服务?笔者认为，所谓基本公共 界并没有确切和公认的定义。对此，比较有代表性 服务，是指与民生直接相关的公共服务，或者说是一 的观点有三种。第一种观点认为，所谓民生财政，就 定经济社会发展阶段上保障公民最基本的生存权和 是在整个财政支出中，用于教育、医疗卫生、社保和 发展权所需提供的公共服务。政府提供的公共服务 就业、环保 、公共安全等民生方面的支出占到相当 内容复杂，项 目很多，笼统地说，其都与民生有关。 高的比例。第二种观点认为，民生财政应当是这样 比如国防，如果没有国防，外敌侵入将会导致生灵 的财政，即促进经济增长基础上的国民消费水平提 涂炭 ，民不聊生，但在和平环境和正常情况下 ，其 高、防范消费差距过大、推进基本消费平等化、增加 是不能作为基本公共服务的。另外 ，同一类服务，