民族区域自治在土家族地区的实践.pdfVIP

民族理论研究 民族区域自治在土家族地区的实践 ‘ 黄柏权 【摘 要】土家族地区的民族区城自治的实施前后经历了半个世纪，在此过程中，可以分为三个阶 段:第一阶段是土家族成份的确认和民族区城自治的初步实施;第二阶段是土家族民族成份大规模的恢 复和民族区城自治地方的普遥建立;第三阶段走土家族杂散居区民族成份的继续恢复和土家族民族乡的 建立。土家族民族区城自治过程中表现出来的长期性、曲折性、复杂性特征，在我国实施民族区城自治 的过程中极富典型性和代表性，其成功经脸不仅对令后进一步完菩民族区城自治有启示作用，对其他国 家解决国内民族问题同样有借鉴作用。 【关健词】土家族;民族区城自治;过程;经脸 【作 者1黄柏权，湖北民族学院民族研究所*1教授。湖北省恩施，4450000 I中圈分类号]C957 [文献标识码]A 文【章编号】1004一454X(2003)04一0011一008 民族区域自治是指在国家宪法的体制下，在少数民族聚居的区域内，建立自治机关，由少数民族行使自治权的 政策和制度。中国共产党人把马克思主义民族理论与中国民族的具体实际相结合，成功地实施了民族区域自治，土 家族聚居区民族区域自治的实施就是一个典型的范例。 土家族的民族区域自治从20世纪50年代湘西土家族苗族自治州建立始，一直持续到21世纪初重庆市一些地 方土家族民族乡的建立，前后经历了半个世纪，在此过程中，可以分为三个阶段。第一阶段是20世纪50年代土家 族成份的确认和民族区域自治的初步实施;第二阶段是70年代末期开始的土家族民族成份大规棋的恢复和民族区 域自治地方的普遍建立;第三阶段是20世纪90年代后土家族杂散居区民族成份的继续恢复和土家族民族乡的继续 建立。土家族地区实施民族区域自治的过程是一个非常艰难曲折的过程，在中国少数民族地区实施民族区域自治 过程中是十分少见的，因此，它具有典型性和代表性，从中可以看到中国共产党在贯彻落实民族政策过程中的坚定 性和与时俱进的品格。 一、土家族成份的确认和民族区域 自治的初步实施 1.提出 .土‘家”问班的背景 土家族是居住在中国中部山区的一个古老民族，其先民巴人早在史前就活跃在历史舞台上。在明清时期，土家 族作为一个民族已经形成。如同治 (利川县志》卷一说:盖“以马、向、草、田、孙、冉、陈、黄八姓土家，故名 八乡”。民国 咸《丰县志》说:今“就本县氏族列之，大指分土家、客家二种。土家者土司之裔……”。不仅封建流 官作为他者有如此的族群划分和认定， “土家”文人也有同样的自我认同。如同治贡生水顺籍土家诗人彭勇行 (1836-1893)在所写的竹枝词中多次用到 “土家”一词，如 (古澳州》开篇就写道:“土家自古住澳州”。。尽管 “土家.，早已形成一个民族，但封建统治者和国民党当局一直未把它作为一个民族看待。中华人民共和国成立后， .l土家”人很快提出了确认民族成分的要求，之所以出现此种情况，是由以下诸方面的原因引起的。 第一，革命战争年代民族政策的影响。早在大革命失败后，贺龙等就深人土家族聚居的湘那西开展游击战争， 创立了湘鄂西苏区，在苏区建设中，党的民族平等、民族团结政策开始深入到当地各族人民的心中。特别是贺龙等 ，本文是湖北省民委重点资助课题 土《家族地区民族区域自治研究)成果之一。 万方数据 12 · 广西民族研究 2003年第4期(总第74期) 在创建黔东特区的过程中.颁布了 关《于苗族问题决议》，这个 决《议》是中国共产党第一个付诸实施的有关少数 民族的决议。贵《州省志·民族志》指出:’.虽然这个关于少数民族的决议只提及苗族，而黔东这块土地上确确实实 还居住着数量众多的土家族。由于历史