我国经济增长的中期趋势和应对策略.pdfVIP

· 宏观经济 · 我国经济增长的中期趋势 和应对策略 王一呜 摘要 ：从中期看，我国保持经济较快增长仍有许多有利条件，但受需求和供给两方 面因素的影响，经济增速将趋于回落；经济增长正在发生阶段性变化，对中期稳增长提出 了新的挑战；应对策略，是要将经济工作的中心转向提高增长质量和效益，在继续完善需 求管理的同时，更加注重加强供给管理，强化市场功能，促进平等竞争，着力培育经济增 长新动力。 关键词：经济增长 阶段性变化 中期趋势 稳增长 作者简介：王一鸣，国家发改委宏观经济研究院常务副院长、研究员。 在我国经济增长趋势分析中，对 “中期”还缺乏明确的时间界定。通常情况下， “短期”主要是指季度或年度， “中长期”主要是指5年或更长的时间段。从这个时间尺 度上把握， “中期”大致可 以界定为3年 。今年是 “十二五”规划的第3年， “中期”大 致覆盖 “十二五”时期的后3年。今后3年，我国经济增长正处在阶段性变化之中，经济 增速放缓的压力增大。分析这个阶段的经济走势，研究应对策略，不仅有利于增强短期 “稳增长”政策的针对性，而且对于更好地把握中长期经济增长趋势，有效应对面临的 挑战和风险，具有十分重要的意义。 一 、 本世纪以来我国经济增长态势 本世纪以来，在加入世贸组织的扩大开放效应和深化改革的推动下，我国经济经 历了改革开放 以来持续时间最长的上升期。经济增速 由2001年的8．3％上升~]I2007年的 14．2％。但随着经济增速不断加快，各种矛盾也逐步凸显出来，出现了投资增长过快、信 贷投放过多、外贸顺差过大的 “三过”现象，通胀压力也明显增大。针对经济运行中的 突出矛盾，我国在2005年将积极的财政政策调整为稳健的财政政策。2007年年中又将稳 健的货币政策调整为适度从紧的货币政策，2007年底召开的中央经济工作会议把 “防止 经济增长 由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀 ”作为宏观调 4-球 化 2013年第3期 控的首要任务，将宏观经济政策调整为稳健的财政政策和从紧的货币政策。 随着宏观调控效应逐步显现，在2007年2季度经济增速达到本世纪以来季度增长率最 高点14．8％后，2007年3季度以后，季度经济增长率就逐季放缓，这既有利于缓解 “三过”问 题，也是宏观调控期望达到的目标。~J12008年上半年，随着美国次贷危机逐渐向金融危机演 变，外需拉动作用逐步减弱，加之国内接连发生特大自然灾害和经济的周期性回调，经济增 速放缓的压力增大。2008年9月，以雷曼兄弟等美国五大投行倒闭为标志，国际金融危机演 变为全球性危机，并从金融领域向实体经济迅速扩散，由发达国家向发展中国家蔓延。与此 同时，我国沿海地区外向型企业出口订单大幅回落，加剧了经济下滑态势，2009年1季度经 济增速回落到6．6％。从2007年2季度~J12009年1季度，8个季度经济增速下降了8．2个百分点。 为应对 国际金融危机的冲击，2008年底我 国出台了一揽子计划和政策措施，以遏制 经济增速下滑态势，2009年2季度开始，经济增速强劲反弹，但随着一揽子计划的能量逐 步释放，2010年1季度后经济增速又开始放缓，从2010年1季度的11．9％逐步放缓至2012年 3季度的7．4％，l1个季度放缓4．5个百分点。在2012年5月起陆续采取 “稳增长”的政策措 施后，当年第4季度，经济增长企稳回升的态势基本确立。2012年我国经济增长7．8％，比 201lCV下降1．5个百分点，为1999年以来的最低增速。 总体上看，2007年后经济增长态势的变化大体呈现为不完全对称的 “w”型，经历了 两次放缓和两次回升 。第一次放缓要早于国际金融危机的冲击，随后在一揽子计划作用 下经济增长强劲回升；第二次放缓比第一次放缓要更加温和，~IJ2o12年4季度重新确立回 升态势 。从内在动因看，不同于以往的经济波动主要是受周期性调整和短期需求变化的 影响，这一轮经济增长态势变化已隐含着结构性因素和潜在增长率变化的作用。特别是 第二轮放缓，虽然有国际金融危机引发的外部需求收缩的背景，但更重要的是原来投资 和出