我国公共卫生的政供给机制研究.pdfVIP

摘要 突如其来的SARS疫情弓l起了社会各界对公共卫生的关注。不仅给医疗卫生 事业敲响了警钟，而且也给其他部门带来了巨大的挑战。虽然我们最终战胜了 SARS，但在这一过程中也暴露了我国公共卫生事业的发展滞后、经费投入不足等 一系列亟待解决的问题。在SARS面前，我们的应对危机的能力、医学研究能力、 医疗卫生救治能力经受着严峻的考验，而在这背后更是考验着我们的财政支付能 力。本文将着重讨论公共卫生的财政供给机制。 本文共分为三大部分：第一部分，简单阐述了公共卫生的一般理论问题，主 要是界定了公共卫生的概念。其次，介绍了公共卫生的理论基础，主要包括人力 资本理论和公共经济理论。健康是人力资本中非常重要的一部分，它对经济有蓿 重要的影响，应该对健康进行一定的投资。而公共卫生的作用就是对健康形成保 障和促进作用。公共经济理论分析了公共卫生的物品性质，并分析了公共卫生的 财政供给的必要性以及供给的范围。 第二部分着重对我国公共卫生财政供给机制进行了分析。介绍了我国公共卫 生财政供给机制的发展过程，分析了我国在此过程中体现出来的优势以及不足， 接下来对我国公共卫生支出的规模和结构进行了实证分析，从总量是否充足和结 构是否合理两方面进行了评价，同时提出我国公共卫生的总量投入不足和结构不 合理的问题。 第三部分，提出了完善我国现行公共卫生供给机制的财政对策。这部分根据 我国公共卫生的现状，同时结合上面两部分的分析，提出了相应的改革思路。主 要包括：强化政府在公共卫生事业中的支出责任，加大对公共卫生事业投入的力 度；转变政府职能，解决政府财政的“越位”与“缺位”问题；平衡城乡差距， 做到效率与公平的统一；提高公共卫生投入的管理级次，建立一套有效的公共卫 生财政支出的管理体系；增加公共卫生费用的融资渠道，建立可持续的筹资体制。 关键词：公共卫生；财政支出；公共物品 Abstract 1he SARS hasealledthe attentionto health precipitateepidemic societys public not thealarm It sounds tomedicalandhealth also only other enterprises，butbrings wehaveovercomesARS still departmentsgreatchallenges．Although ultimately,it aseriesof aboutour healthsuch嬲the emerges urgentproblems eounwys public lag inthe andthe of fund the devotion．InfrontoftheSARS developinginsufficiency abilitiesofcrisis medical crisis，our treatmentand dealing，medicatresearching，and health arc severe fiscal to curingundergoingtests；moreover,our is