第十章____公务员职务升降资料.ppt

两种途径认定公务员不称职或不胜任现职 一是实施年度考核 二是在平时考核的基础上专门实施任职考核 公务员降职的原因是多方面的。一般来说，如果出现下列情况之一者，都应该考虑予以降职： 1）经过全面考核，确认为不胜任本职工作的。 2）本人不努力，不认真履行职责的。 3）本人要求降职，其理由充足的。 4）由于机构调整，原工作单位撤销，或精简领导人员的职数，对某些人员须降职使用的。 */46 1.所在单位提出降职安排意见 3.对降职事由进行审核 4.按照管理权限由任免机关领导集体研究决定，依法办理。 公务员降职的程序 2.征求本人意见 降职的程序 根据公务员申诉控告制度的规定，公务员本人如果对降职决定不服时，可在接到降职决定之日起30日内向原处理机关申请复核，也可在接到降职决定之日起30日内或者接到复核决定之日起15日内向同级人民政府主管部门提出申诉。受理公务员申诉的部门必须按照有关规定作出处理。复核和申诉期间，不停止对公务员降职决定的执行。 降职的程序 按照我国的公务员制度，降低国家公务员职务，须按照公务员制度规定的职务名称序列，一般每次只降低一级职务。国家公务员被降职者，其级别超过新任职务对应的最高级别的，应同时降至新任职务对应的最高级别。如某公务员由处长降职为副处长，其原级别为七级，降职后，其级别就应降至八级，即降至副处长对应的最高级别。但如果原级别是在降职后所任职务的级别范围之内的，则不再降低级别。 实施公务员降职制度应注意的问题 首先，要打破旧观念。 其次，要依法实施降职，严格按照降职制度的规定办，执行不能走样。 再次，在各级机关中要创造能上能下的宽松环境，正确对待被降职的公务员，公正地评价他们的工作，要帮助他们提高工作能力和工作水平。 国外公务员晋升 10.4.1 英国 英国公务员的晋升，是鼓励公务员提高业务能力和做出工作成绩的重要手段。 高层 中层 低层 注重功绩 偏重资历 10.4.1 英国 公务员晋升的主要程序是： (1)各部门提升委员会公布官职空缺表，上报公务员委员会审核后公布； (2)提升委员会依据公务员的年终考核报告，公布后补晋升名单； (3)部内长官对晋升者进行能力考核后，确定晋升名单。 10.4.1 英国 公务员晋升通常采用逐级递升的方法，每4至6年晋升一级，一个普通公务员要晋升到高级公务员的职位，一般需要25年至30年左右的时间。 有大学学历的行政见习官，经公务学院培训，才能越级提升。 公务员的晋升由各部长官负责，各部专设咨询性机构——提升委员会，主管本部门公务员的晋升等事务，但部门行政长官有最后决定权。 如果在晋升的程序中，有不公正或违法行为，公务员有权向有关仲裁机构申诉。凡依仗关系取得晋升资格的，查出后取消资格。 10.4.2 美国 美国公务员的晋升普遍采用功绩晋升制，公务员的晋升同其工作考核结果、培训结果好坏有直接关系。政府各部门晋升方式主要有四种： 晋升方式 委任晋升制 年资晋升制 考核晋升制 混合晋升制 10.4.2 美国 美国政府各部门的晋升制度还有“部内晋升”与“部外晋升”两种。 所谓部内晋升，就是晋升人员只在本部门内部推选，其他人不得参加。 所谓部外晋升，就是准许其他部门的人员参加提升考试，谁的成绩最优秀就提升谁 10.4.3 日本 日本的公务员，无论是职务晋升或工资升级，都以年功序列制为基本原则。年功序列制包括两项内容：一是工作年限；二是工作成绩。 日本《国家公务员法》规定，公务员的晋升必须通过竞争考试或选考，从下一级的职员中选拔。 但从实施状况来看，公务员的晋升已不再经过竞争考试，而是以工作年限为基础，同时参考工作成绩和能力以及其他因素(如品行、健康状况等)，平时印象和领导的推荐也起作用。 ? ? ? ? ? ? ? 第八章 公务员职务升降 公务员职务升降是指公务员机关根据工作需要和公务员本身工作的表现，在其法定权限的范围内，依照法定程序提高或降低公务员职务的行为。 职务升降制度的含义 职务升降制度的特点 (１)坚持了党管干部和德才兼备、任人唯贤的干部路线。 (２)体现了公开、平等、竞争、择优的原则。 (３)突出了工作实绩，体现了群众意愿，强调要以工作成绩作为职务升降的主要依据，得到群众公认。 (４)强调了依法办事，加大了依法办事的监督检查力度。 1．职务升降制度是保证各公务员机关职位获得合适人选、合理使用公务员的主要方式。 2．职务升降制度是形成竞争激励机制、保持公务员队伍生机和活力的重要手段。 职务升降的意义 3．职务升降制度有利于优化公务员队伍和机关内部整体结构。 4．职务升降制度是避免本单位人才流失和吸引外部优秀人员的重要手段，是稳定公务员队伍的重要保障。 职务升降的意义 职务晋升的含义 职务晋升是指公务员由较低的职务升任到较高的职务，意味着公务员所处地位的上升，职权