土地整治工作综述教案.ppt

* 2013年3月28日上午，李克强来到常熟古里镇田娘农场，走进麦地，站在田埂上向农民了解家庭农场情况。当地农民介绍说，土地流转后要经过整理再耕作，能用大机械，产量收入都上去了。李克强说，土地也能产出黄金，但小块不行，要靠大块，一户农民一亩三分地那能行吗？ * 2013年3月，中央政治局常委、国务院副总理张高丽同志到国土资源部等有关部门调研时强调，各部门要抓紧实施机构改革，加快转变政府职能，下决心再减少一批行政审批事项，重在向市场、社会、企业放权，该管的要切实管住管好管出水平；要加强基础性工作，摸清底数搞准情况，创新管理理念，改进工作方式……。 * 坚持一个理念引领 高举二面旗帜 安排四项试点 统筹五项活动 落实七个战略 创“新”求“变”是主旋律 * “十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田。 4亿亩提出的背景 4亿亩分解思路 概念之争、规划之争、标准之争、耕地质量管理职能之争 到2020年，农村居民点占地面积减少到16万平方公里以下。 挂钩政策 大势所趋 困难重重 前程漫漫 土地整治面临的两大挑战 * 高标准基本农田，即一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。 高标准基本农田建设，以建设高标准基本农田为目的，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程建设区域、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动（农用地整治）。 高标准农田与高标准基本农田的联系与区别。 * 高标准基本农田建设 1.“十二五”期间建成的高标准基本农田，都可划入4亿亩的范围； 2.已建成的高标准基本农田不得充作新建任务； 3.高标准基本农田建设应坚持“先易后难、分类实施”的原则，以编制土地整治规划为契机，摸清通过不同整治措施能够达到《高标准基本农田建设标准》要求的各类基本农田面积，对不同类别的基本农田分别测算资金需求； 4.高标准基本农田建设要坚持“相对集中、连片推进”原则，建一片、成一片，避免因分散建设影响高标准基本农田的生产经营效果；要及时划定万亩以上集中连片的高标准基本农田保护示范区，统一标识、统一上图入库、统一集中监管； 5.鼓励各地积极探索高标准基本农田建设的实施方式，在强化政府主导和完善制度、明确责任、监管到位的前提下，优化、简化项目申报管理程序； * 高标准基本农田建设 6.在坚持规划引导、管控的基础上，国土资源部会同财政部每年依据《全国土地整治规划》总体安排，综合考虑基本农田状况、土地整治资金征收入库情况，抓好规划目标任务的分解落实，制订全国高标准基本农田建设计划，下达各省（区、市）高标准基本农田年度建设任务； 7.各省（区、市）要依据《全国土地整治规划》和高标准基本农田建设年度计划，综合考虑基本农田建设条件和资金保障能力等，制订高标准基本农田建设年度实施方案，分解落实国家下达的年度计划。国土资源部和财政部对土地整治年度计划执行情况进行评估与考核； 8.建立“党委领导、政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作机制，调动各个部门的积极性，落实土地整治共同责任，合力推进高标准基本农田建设； * 高标准基本农田建设 9.完善新增费因素法分配制度，加大对基本农田保护和建设重点地区的支持力度，切实保障4亿亩高标准基本农田建设资金需求； 10.有条件的地方，省级国土资源部门可会同财政部门制订具体办法，探索“以补代投、以补促建”，鼓励农民集体经济组织和农民按照土地整治规划开展高标准基本农田建设； 11.各地要以高标准基本农田建设为引领，重点做好500个高标准基本农田建设示范县土地整治项目的安排。项目安排优先考虑建设条件好、地方积极性高、项目实施进展快的地区； 12.使用新增费开展高标准基本农田建设，可不受有关新增耕地率规定的限制； 13.要结合土地流转，鼓励民间资金投入高标准基本农田建设，不断拓宽资金渠道； 14.高标准基本农田建设情况将纳入年度耕地保护责任目标考核内容，并根据考核情况实行奖优罚劣。 * 城乡建设用地增减挂钩 依据土地利用总体规划和土地整治规划，将若干拟复垦为农用地的建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城乡建设的地块（即建新地块）共同组成拆旧建新项目区（以下简称项目区），通过土地复垦和调整利用，实现项目区内耕地面积有增加、质量有提高，建设用地总量不扩大、布局科学合理的土地整治措施。 * 土地综合整治项目流程示意图 指标 有偿收益 指标 指标 有偿收益 城 镇 自愿为前提 权属定真假 资金作保障 挂钩为引擎 范围应确定 交易要规范 权益要保障 调 查 规 划 可 研 设 计 实 施 验 收 招投标