人事人才工作创讲义.pptVIP

传统人事行政与公共人力资源区别 人才人事工作十大短板 1、在人才人事的分类管理上，还缺乏一套科学规范的体系与标准。 2、在人才培训用上，停留在面上，走形式，培训的有效性、实用性、 多样性还没有建立。 3、在人才考核评价上，还缺乏一套科学规范的考核评价体系，考核失 真失实现象时有发生。 4、在人才流动方面，虽然建立了人才市场体系，但阻碍人才流动的体 制性障碍仍未完全清除，人才合理流动的机制尚未形成，市场配置人才 资源的基础性作用发挥不够。 5、在人才选拔任用上，科学规范的选拔任用机制尚未完全建立起来。 6、在人才激励保障上，还缺乏一套能充分调动人才积极性的有效 制度和方法。 7、在人才市场体制上，还没有按照事业单位分类改革的要求进行，运 作僵化，不能适应市场经济发展的要求。 8、…… 胡锦涛总书记在全国人才工作会议上指出 ，“完善人才工作的体制和机制，对实施人才 强国战略更带有根本性、全局性、稳定性和 长期性”，因此，“要坚持改革创新，完善人 才工作的体制和机制”。贯彻落实这一要求， 是实施人才强国战略的关键环节。 它山之石 美国在２０世纪６０年代提出“绩效管理”，强调业绩是人才评 判的重要标准，进入２１世纪又提出要创造一个以人力资本为基 础的经济，设计了新的绩效与能力素质标准。 德国公务员资历条例规定：“公务员的录用、任用、授职、提 职、晋升，只能依据公务员的资格、胜任工作的能力和工作成绩 来决定”，“工作成绩就是按照工作要求对公务员的劳动成果所作 的评定”。 美国文官制度改革法规定：“工作成绩良好者继续任职，工作 成绩不好者必须改进，工作达不到标准者予以解职”。 日本国家公务员法规定：“公务员的任用，依照本法和人事院 规则的规定，根据考试成绩、工作成绩或者其他能力的考核结果 进行”，“政府机关首长必须对所属公务员的工作进行定期评定， 并根据评定结果采取适当措施”。 改革与创新人才评价体系 要建立人才评价指标体系 要改革人才评价方式 要开发现代人才测评技术 重构人才评价标准和评审体系 《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》强调 ：“要建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制 。根据德才兼备的要求，从规范职位分类与职业标准入手，建 立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才 评价指标体系。” 新的人才评价标准，则要以市场对人才的认可程度为依据， 以能力和业绩的大小为重点，以薪酬水平的高低为重要参考。 具体来讲应该以胡锦涛总书记在人才工作会议提出的“品德、知 识、能力、业绩”为基准。 改革与创新人才评价体系 人才工作决定指出： 要“根据德才兼备的要求，从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系” 。 改革与创新人才评价体系 必须把这种僵化的人才评审体系进行改革，重构与大人才观相 适应的新的评审体系。要把对人才的评审交给市场，大力推进人 才评审的市场化、社会化，由市场对一个人的能力进行定位，真 正体现大人才观中能力本位的新理念。 发达国家高等教育早已进入“大众化”“普及化”阶段，它们对人 才标准的界定已走出了“唯学历”的误区，主要强调“两个导向”： 一是能力导向。 二是业绩导向。 消除人才市场发展的体制性障碍 人才工作决定指出： 要“消除人才市场发展的体制性障碍，使现有各类人才和劳 动力市场实现联网贯通，加快建设统一的人才市场”。 要“进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身 份、所有制等限制，疏通三支队伍之间、公有制与非公有制组 织之间、不同地区之间的人才流动渠道”。 十七大指出： 加快政资分开、政企分开、政事分开与政社分开的步伐，进 一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，从 而更大程度地发挥市场在资 源配置中的基础性作用。  消除人才市场发展的体制性障碍 它山之石 美国于1965年制定的《移民法》先后经过了多次修改，为吸引外国 优秀人才奠定了坚实的基础。根据该法，来自世界各地的人，不论国 籍、资历和年龄，只要有美国需要的一技之长都可优先入籍。 美国人力资源管理的法律、规则体系是相当健全的，从1963年的《 公正酬劳法案》到1964年的《劳动取酬权力法案》，到1967年的《杜 绝员工年龄歧视法案》，1972年的《等同就业机会法案》，1978年的 《反对雇员怀孕受歧视法案》，到1990年的《保护残障人士工作权力 法案》，1991年《公民权利法案》，再到1994年的《公职服务人员权 利保障法案》，所有人才能涉及的个人合法权益和公共合理利益都被