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债务融资工具介绍 林正刚 律师 债务融资产品 债务融资管理制度 债券市场 债券市场 二、地方融资平台融资问题 地方政府融资平台公司，是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体 （一）存在的问题 举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范； 地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加大； 部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失 地方融资平台债券融资问题 （二）目前国家监管形式 2010年6月10日《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知 》（国发〔2010〕19号） 2010年7月30日财政部、发展改革委、人民银行、银监会联合下发《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预〔2010〕412号 2012年，财预〔2012〕463号文件 要求：对投资平台进行清理规范，加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理 ，坚决制止地方政府违规担保承诺行为。 2008年1月，国家发展改革委下发了《关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》（发改财金[2008]7号），将先核定规模、后核准发行两个环节，简化为直接核准发行一个环节；重申了发债条件；明确了发债资金可以用于固定资产投资项目、收购产权（股权）、调整债