欧元区财政纪律析——《稳定与增长公约》研究及对东亚货币合作的启示.pdf

摘要 摘要 作为一个拥有27个成员国并且不断发展、完善的区域一体化经济实体，欧 盟书写了社会经济发展史上最为醒目的一篇，其是迄今为止最为成功也是唯一 的经济货币联盟。欧洲联盟的诞生本身就是一种创造，是制度、法律以及政策 的创造。没有任何先例可循，因此它的每一项实践都是创造。1999年1月1日 起，欧元在欧洲大陆广泛使用和流通，这是自罗马帝国崩溃以来，欧洲很大一 部分地区第一次共同使用同一种货币。欧元的启动引起了国际金融市场领域地 震似的大变革，同时也触发了欧盟成立以来从未有过的矛盾与质疑。被喻为“欧 洲经济货币联盟基石”的《稳定与增长公约》便是这场矛盾的核心。其为欧元 区主要财政纪律，以预防性和劝诫性的双重原理来稳定欧元区乃至欧盟经济， 从而保障欧盟经济稳步增长。公约建立之初，由于欧洲经济发展顺利，得以平 稳推行。2001年起，受全球经济不景气影响，欧元区主要国家(葡萄牙、德国、 法国、意大利)开始纷纷打破公约3％GDP的赤字上限限制。从而在整个欧洲 及世界经济研究领域掀起了一场关于《稳定与增长公约》理论依据、实施效果 及改革取向的热烈探讨。2006年，欧盟经济渐呈复苏迹象，回顾5年的经济低 谷，除了包括美国在内的世界经济整体低迷的原因外，欧盟委员会严肃指出： 欧元区成员国不能从超国家层面承担自身货币、财政义务，成员之间经济政策 不能有效协调是最大弊端。 西方学术界以及我国相关学者对于《稳定与增长公约》的研究主要集中于 理论依据、实施效果、存在问题及改革趋向四个方面。研究《稳定与增长公约》 的意义首先在于解析最为成形的经济货币联盟的热点学术问题，将作为世界一 极的第二大经济体的践行知识引入中国，本身就意义深远，研究欧洲使得我们 与世界其他地区的联系越来越紧密。更为重要的是，欧盟的实践为包括东亚在 内的世界许多地区树立了经济和货币一体化的成功榜样，我们不仅应当了解欧 洲，更应该吸取其经验、反思其教训，从中获取适用于亚洲的经验总结，用于 指导中国所在的东亚地区的经济货币合作。本文采用了由理论到实践、再上升 摘要 至理论、最后回归实践的逻辑分析方法，先从理论上分析经济货币联盟内部财 政约束的必要性，再由《稳定与增长公约》的具体执行效果分析其自身存在的 问题，继而提出改革公约的理论探索，最后阐明欧盟改革公约的实践尝试。到 此为止，都是沿用西方经济学家及我国理论界对于《稳定与增长公约》的一般 研究方法。本文的最大创新之处就是首次将欧盟财政纪律研究与东亚货币合作 联系起来，在此之前的研究均是将这两个问题孤立看待，鉴于东亚货币合作处 于低层次阶段这一现实，欧元区财政纪律对于东亚货币合作的启示尚未引起学 者们的重视。本文先分析了东亚货币合作的现状及存在的主要问题，在此基础 上从经济趋同、制度、机构和宏观经济政策四方面，将欧洲货币一体化与东亚 货币合作进行对比，最终从欧盟财政纪律的研究中得出对东亚货币合作的宝贵 启示：在东亚货币合作的推进中，完善的法律环境是前提、健全的决策机构是 媒介、严明的监控机制是保障、积极的应对问题态度是动力、宏观经济政策协 调是关键。 关键词：欧盟财政纪律，《稳定与增长公约》，东亚货币合作 H ABSTRA(了 ABSTRACT withMember Union,韶a integrated 27 states． Europeam developing economy brimantinthe economic isa formedthemost of chapterhistory society．EUunique whichwonthenfllneofthemostsuccessfulEconomicand org