工程风险监控细则分析.docVIP

工程风险监控细则 工程风险监控是降低工程担保风险最重要的一环，属于工程担保期间的管理，能对项目在运作过程中存在的问题及时发现解决。 工程担保风险控制大致上分为事前控制，事中控制及事后跟踪，三个环节环环相扣，相辅相成。 事前控制是整个工程投资担保的前提也是基础，是对风险把控的第一步，主要进行担保申请人企业资质，财务状况及企业是否有相关工程施工经验等几个方面进行考量。 事中控制也属于工程投资担保中担保期间的管理，是降低工程担保风险中最重要的一环。 工程开工前查验施工令是否下达，会同监理单位检查施工企业相关管理人员及技术人员是否到位，对相关工程技术人员的水平有个清新全面的把握，这样才能对后期工程的安排及相关风险有个提前预判。 工程开工后进入工程建设实施阶段，此时要加强同监理单位的沟通，确保及时全面了解工程实际情况，首先定期收集监理单位相关工程会议纪要及工程监理月报，收集施工单位进度计划，对工程进度及投资有个连贯整体的把握，根据收集的资料分析整理，发现问题，解决问题，每月对工程项目形成风险分析及预估报告，对前期进行总结，同时为下一阶段风险做出预判；其次，要做好动态跟踪监督及监管，要不定期深入工程实地进行考察，征询监理单位相关意见，并参加相关工程例会，对工程有个形象直观的把握，更加直观的去发现工程存在的问题为工程风险提供指导性方向。 事后跟踪，对所监管工程项目进行总结分析，总结风险源，便于其他项目有借鉴作用。 工程担保推广中的难点和症结剖析 李宁生，温红 (1.沈阳市市政公用工程招投标管理办公室，沈阳110013； 2.中国经济技术投资担保有限公司大连分公司，大连，116011) 【摘要】本文针对工程担保试点以来的实践情况，剖析出了工程担保（包括业主工程款支付担保）中存在的问题的症结所在，并提出了几点建议。 【关键词】工程担保；招标投标；担保公司担保书；业主工程款支付担保 【中图分类号】F407.9 【文献标识码】B 【文章编号】1002-851X(2005)03-0019-04 作为工程建设管理的国际惯例，工程担保在有关部门的推动下已在招投标领域得以实施并取得一定的成绩，担保形式也在过去单一的现金、银行保函的基础上，增加了担保公司担保书和保险公司保函等，但在推进工程担保的实践中，仍然存在着一些不容回避的问题。本文仅就目前工程担保实践中存在的问题和症结所在以及业主工程款支付担保谈几点浅显的看法，仅供探讨。 1工程担保实践中存在的问题 1.1对担保额度的要求差异较大 工程担保的现行国际惯例有美洲、欧洲、和亚洲三种模式。国内目前借鉴的是亚洲模式，其通常做法是：投标保证金担保额一般为合同额的2％；履约保证金担保额如为银行保函，则为合同额的10％；担保公司担保书则适当提高担保比例，最高可达30％(国内世行贷款项目采用)；预付款则为全额担保。目前，我国的招投标活动对担保的要求，最符合亚洲做法的多数是国际招标项目，如世行、亚行贷款项目。一些大型基础设施项目如交通、水利等工程在编制招标文件时，通常也尽可能参照菲迪克条款。而部分招标项目，特别是地方投资项目(包括政府和非政府投资项目)的招标文件对工程担保的要求则是各行其道、五花八门。如对投标担保额度的要求，有的为合同额l％，有的等同于招标代理费(以便中标后抵扣招标服务费)，还有1-2万元形同虚设的；对于履约担保额度，有的不做要求，有的要求5％、10％、30％甚至达100％(如辽宁高速公路建设项目招标，采用经评审最低价中标法的，有的中标人被要求的履约担保额达到l00%)。招标中对担保额度要求的差异，严重干扰了工程担保的规范运作。 1.2部分项目的履约担保要求未能落实 这种情况多数发生在非政府投资项目，中标人经与业主协商。有时业主基于某些考虑会取消招标文件中对履约担保的要求。而政府投资项目中存在类似的问题，往往是缘于政府拖欠中标企业的工程款，或项目建设资金到位情况欠佳。但无论何种情况、何种原因，也无论是政府投资或非政府投资出现这种情况，都不利于工程风险管理，从本质上讲反映了业主对工程担保认识的不足。 1.3业主工程款支付担保的推进任重道远 近年来，因业主(特别是房地产开发商)拖欠工程款，致使承包商拖欠、克扣农民工工资的严重事态已引起中央和各级地方政府的高度重视，为此，国家已采取各种措施(包括加大劳动监察执法力度、设立工资专户以及采取必要的行政手段)，力求解决这一问题。为达到源头治理的目的，国家建设部最近下发了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定(试行)》(以下简称《若干规定》)，《若干规定》中第十一条规定：业主在签订工程建设合同的同时，应当向承包商提交业主工程款支付担保。但由于种种原因，这一规定的落实存在相当的难度。事实上，早在2003年以前，沈阳市、云南省、深圳市、安徽省已