我国社区管理去行政化.pptVIP

我国社区管理的去行政化 -----以重庆南坪社区为例 我国社区主体管理体制：主要特点就是政府的全面介入 城市基层社区管理主体： 1.基层政府及其派出机构--街道办事处 2.基层社区自治组织--居民委员会 传统在传统的社区管理体制下，社区居委会被人称作“小衙门”、”二政府“居委会承担起街道办的行政工作，赋予行政化色彩，偏离自治功能的本质属性，形成了”区级政府--街道办--居民委员会“ 的社区管理体制 传统社区管理体制存在的弊端 1.街道办事处职能错位：街道办事处原本只履行一部分行政职能,但在社区管理中,行政、执法、街道经济发展等各项任务都下放到街道办事处,使它从一级基层政权的派出机构逐步演变为一个集行政管理、社区管理与服务的综合性机构 2.居委会角色错位：街道办事处把自已的部分职能转移到受其“指导”的居民委员会身上,原本作为一种群众自治性组织的居民委员会,在承担了一部分行政职能后,与街道办事处之间实际上形成了领导与指导兼有的双重关系,而其原本的自治管理功能却日益萎缩 3.社会中介组织力量薄弱：在我国城市基层社区除了街道办事处和居委会以外,其他社会团体和中介性社会组织不仅数量有限,而且缺乏独立性 南平社区的管理体制改革 1 “议行分设”理念下的 “会站分离”关系： “议行分设”将居委会的行政 、自治和服务三种功