第十一章_关税措施专科三课时资料.ppt

第十一章 关税措施 学习目标： 通过本章的学习，应当理解和掌握： 1、掌握关税措施的性质和特点 2、掌握关税的主要种类 3、了解关税的经济效应 重点：关税的概念及主要种类 关税、海关和关境 关税（Customs Duty；Tariff）是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的一种税。 海关（Customs）是国家行政机关，是设置在对外开放口岸的进出口监督管理机关。 关境 关税是国家财政收入的一个重要组成部分。它与其他税收一样，具有： 强制性：是指国家凭借政治权力和法律征收，纳税人必须依法纳税，否则将受到法律制裁。 无偿性：是指征收关税后，其税款成为国家财政收入，无须给予纳税人任何补偿。 固定性：是指国家通过有关法律事先规定征税对象和税率，海关和纳税人均不得随便变动。 关税的主要特点 关税的税收客体是进出口商品，主体是本国进出口商 关税是一种间接税 进出口商垫付税款作为成本打入货价，关税负担最后便转嫁给买方或消费者承担。 关税是对外贸易政策的重要手段，可以起到调节进出口贸易的作用 国内能大量生产或者暂时不能大量生产但将来可能发展的产品——较高的进口关税 2.本国不能生产或生产不足的原料、半制成品、生活必需品或生产上的急需品的进口——较低税率或免税。 3.非必需品或奢侈品的进口——高关税。 4. 贸易逆差过大时——提高关税或征收进口附加税以限制商品进口，缩小贸易逆差。 贸易顺差过大时——减免关税，缩小贸易顺差。 关税的主要种类 按照征收的对象或商品流向分类 进口税：进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。 征收进口税的效应： 提高进口商品的价格 降低竞争力 限制进口 最惠国税 普通税 按照征收的对象或商品流向分类 出口税：出口国家的海关在本国商品输往国外时，对本国出口商所征收的关税。 取得财政收入 保障国内供应 保护国内生产 按照征收的对象或商品流向分类 过境税：一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。 GATT1994第五条规定：“各成员除了对过境货物收取部分服务管理费外，过境关税应免征。” 按照征税的目的分类 财政关税（Revenue Tariff）：又称收入关税，以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。 实施财政关税的几个条件： 靠进口，而且国内无替代品 国内有大量的消费市场 税率适中或较低 按照征税的目的分类 保护关税（Protective Tariff）：是指一国为保护本国的工农业而对进口商品征收的关税。保护关税税率要高，越高越能达到保护之目的。 按照差别待遇和特定的实施情况分类 进口附加税 差价税 特惠税 普惠税 进口附加税（Import Surtaxes） 1、概念：对进口商品，在征收一般进口税外，再加征的额外关税。进口附加税通常是一种特定的临时性的措施。 是限制商品进口的重要手段，主要目的有： 应付国际收支危机，维持进出口平衡 防止倾销或补贴对本国市场造成危害 对某个国家实行歧视或报复 进口附加税（Import Surtaxes） 2、分类： 反倾销税（Anti－dumping Duty） 反补贴税（Counter－vailling Duty） 反倾销税 1、反倾销税含义：反倾销税是对于实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。 2、倾销可分三种： 零星倾销、掠夺性倾销、持续性倾销 3、实施反倾销措施的三大基本要件： 倾销存在 损害存在 二者有因果关系，即损害由倾销造成 （1）倾销的确定 WTO对“倾销”的定义： “如果在正常的贸易过程中，一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于在出口国国内消费的相同产品的可比价格，也即以低于其正常价值进入另一国的商业，则该产品将被认为是倾销。” 简而言之，如果出口价格低于“正常价值”，即倾销存在。 “出口价格” 1、正常贸易中出口商将产品出售给进口商的价格 由于进出口商之间有关联关系（母子公司转移价格），使出口价格不可靠，则： 2、产品在进口国首次转售给独立买主的价格 该产品未转售，或未按进口时的状态转售，则： 3、直接由进口国主管机关来合理地确定 “正常价值” 1、出口国国内售价 2、对第三国出口价格 3、结构价格 结构价格＝生产成本＋合理的管理费用、销售及其他费用＋合理的利润 对非市场经济国家正常价值的认定 非市场经济国家，即由国家垄断全部或基本全部贸易的国家——社会主义 / 计划经济国家 “替代国”（或类比国）价格 选择时的主观性：匪夷所思的差异 不可预见性 → 歧视性 ：法律之忌 中国：“入世”、“入市” GATT1994附件9关于第6条第1款第2项的规定，原则上确认了：非市场经济国家产品的国内价格不能作为与出口价格相比较的基础。