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第五章 广告法律制度 第一节 广告法概述 一、 广告的概念 指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。 构成要件包括：广告主、广告信息、广告媒介或形式、广告费用。 二、 广告法的概念 广告法是调整在广告活动中发生的经济关系的法律规范的总称。 《广告法》的调整更多的是针对广告主、广告经营者、广告发布者、广告监督管理机关、广告审查机关之间发生的广告关系。 第二节 广 告 准 则 一、 广告的基本准则 广告必须真实、合法、具有可识别性、公平、诚信、符合社会主义精神文明建设的要求。 二、 广告的具体准则 广告内容的具体准则 广告形式的具体准则 三、 特殊广告的特殊准则 我国依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，对药品、医疗器械、农药、烟草、食品、酒类、化妆品等商品广告的特殊准则作了规定。 第三节 广 告 活 动 一、 广告主体 广告主体要进行广告活动，必须先取得广告市场准入条件，即具备法定资格。 1.广告主 是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。 2.广告经营者 是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。 3.广告发布者 是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。 *广告代言人的法律责任？ 二、 广告活动的形式 广告合同、广告代理、户外广告 三、 广告活动的规制 1.禁止不正当竞争 2.不得经营、发布关于违禁商品或服务的广告 3.不得在广告中擅自使用他人的名义、形象 4.确保广告及其相关活动真实、合法、有效 5.建立健全内部管理制度 6.广告收费必须合理、公开 第四节 广 告 监 管 一、 广告监管概述 1.概念 是指有关行政主管部门依法对广告活动进行监督管理行为的总称。 1）广义上的广告监管是对广告活动的全过程、全方位的监督管理。 2）狭义上仅限于广告发布活动的监管。 2.广告监管模式 1）自律主导型，是指以行业自律为主，国家监管、社会监管为辅的广告监管模式。 2）国家主导型，是指政府监管为主，行业自律和社会监管为辅的广告监管模式。 我国采用的是国家主导型的监管模式。 二、 广告审查制度 广告监管中的事前预防机制，按照审查主体和审查方式的不同，广告审查具体包括两类： 1.广告审查员制度 广告审查员制度是广告经营者、广告发布者内部经营管理的一种制度设计。该制度不具有强制性。 2.有关行政主管部门的审查监管制度 某些特殊广告，如药品、医疗器械、农药、兽药等广告，须由有关行政主管部门对其内容进行强制审查。 三、 广告监测制度 1.内含 特定的广告监管机关采用现代化的技术手段，建立和完善能及时发现问题的、全国统一的广告监测网络，对发布的广告内容进行监测和检查。 2.意义 1）有效推动广告审查和执法办案工作； 2）提高广告监管决策的科学性； 3）有助于统一对广告标准的理解和掌握。 * * 这里比较重要，可以重点讲述。 * 这里比较重要，可以重点讲述。 惩罚性赔偿的相关规定 1.《食品安全法》第九十六条 违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。 生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。 2.《消费者权益保护法》第五十五条经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。 经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。 三、 经营者的具体义务 （一） 依法定或约定履行义务 （二） 听取意见和接受监督 （三） 保障人身和财产安全 （四） 不作虚假宣传 （五） 出具相应的凭证和单据 （六） 提供符合要求的商品或服务 （七） 不得从事不公平、不合理的交易 （八） 不得侵犯消费者的人身权 第三节 消费者权益的国家保护  与社会保护 一、 国家对消费者权益的保护 （一） 国家对消费者权益的整体保护 我国《消费者权益保护法》第四章的规定，国家在立法、执法、司法等各个环节上，加强对消费者权益的整体保护。 （二） 政府部门对消费者权益的专门保护 1.工商管理部门的专门保护 2.价格管理部门的专门保护 二、 社会对消费者权益的保护 1.国家鼓励、支持一切组织和个人对损害