第二章对外贸易管制讲义.doc

第二章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 对外贸易管制是政府一种强制性行政管理行为 分类形式 按管理目的 进口贸易管制和出口贸易管制 按管制手段 关税措施和非关税措施 按管制对像 货物进出口、技术进出口、国际服务贸易管制 目的及特点 保护本国经济利益，发展本国经济 推行本国的外交政策 行使国家职能 对外贸易管制与海关监管 海关监管是实现对外贸易管制的重要手段 单单相符 单货相符 单证相符 证货相符 报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 “单”和“证”正是通过报关环节的申报手续向海关递交 申报意味着向海关报告进出口货物的情况，申请按其申报的内容放行进出口货物 基本框架和法律体系 基本框架 以《对外贸易法》为核心 法律体系 法律 行政法规 部门规章 国际条约、协定 第二章 报关与对外贸易管制 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 进出口许可管理制度 是行政管理制度 准许进出口的有关证件的审批和管理制度本身的程序 以国家各类许可为条件的其他行政管理手续 作为一项非关税措施 世界各国管理进出口贸易的一种常见手段 货物、技术进出口许可管理制度 禁止进出口的货物和技术 限制进出口的货物和技术 自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物 主管部门 管理形式 禁止进出口管理 国务院商务主管部门 目录管理 《禁止进出口货物、技术目录》 《禁止进口货物目录》 第一批：保护我国自然生态环境和生态资源 四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨 第二批：旧机电类 压力容器类，电器、医疗设备类，汽车、工程及车船机械类 《禁止进口固体废物目录》 （原三、四、五批补充合并而成） 废动物产品、废动植物油脂、废药物等 第六批：保护人的健康、维护环境安全、淘汰落后产品 长纤维青石棉、二恶英等 国家有关法律法规明令禁止进口的商品 来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物 动植物病源及其他有害生物、动物尸体、土壤 带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装 以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机 滴滴涕、氯丹等 莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺 其他各种原因停止进口的商品 以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机（含汽车空调） 旧服装 VIII因子制剂等血液制品 氯酸钾、硝酸铵 主管部门 管理形式 禁止进口技术 国务院商务主管部门 目录管理 《中国禁止进口限制进口技术目录》 钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建筑材料生产等技术领域 （二）禁止出口管理 《禁止出口货物目录》 第一批：保护我国自然环境和生态资源 四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香、发菜、麻黄草等 第二批：保护我国匮乏的森林资源 木炭 第三批：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品 长纤维青石棉 二恶英等 第四批：硅砂、石英砂及其他天然砂 第五批：森林凋落物以及泥炭（草炭） 法律法规明令禁止出口 未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物 原料血浆 商业性出口的野生红豆杉及其部门产品 劳改产品 以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机 滴滴涕、氯丹等 莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺 《禁止出口限制出口技术目录》 渔、牧、有色金属矿采选、农副食品加工、饮料制造、造纸、化学制品制造、医药制造、非金属矿物制品业、有色金属冶炼、交通运输设备制造、农用机械制造、计算机及其他电子设备制造、工艺品制造、电信信息传输等几十个行业领域 二、限制进出口管理 主管部门 管理方式 商务主管部门 目录管理《限制进出口货物、技术目录》 限制进口货物管理 许可证件管理 经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施 （绝对数量管理） 进口许可证、两用物项和技术进口许可证、濒危物种进口、限制类可利用固定废物进口、药品进口、音像制品进口、有毒化学品进口、黄金及其制品进口等管理 关税配额管理 限额内，按配额税率征税进口，超出限额按配额外税率征税进口的措施 （相对数量管理） 以关税这个成本杠杆来实现限制进口的目的。 限制进口技术管理 《技术进口许可证》 办理流程： 第一步：向商务主管部门提出申请 第二步：批准后发给《技术进口许可证意向书》 第三步：对外签订技术进口合同 第四步：领取《技术进口许可证》，办理通关手续 包括：生物技术、化工技术、石油炼制